Решение № 2А-188/2017 2А-188/2017~М-180/2017 М-180/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2А-188/2017

Дело № 2а-188/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зубцов 18 июля 2017 г.

Зубцовский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Титовой Л.Н.,

с участием прокуратуры Зубцовского района Лебедевой Э.А.,

при секретаре Буряковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по непринятию мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, и возложении обязанности по подготовке документов для получения лицензии,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по непринятию мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, и возложении обязанности по подготовке документов для получения лицензии, указав, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения на территории Зубцовского района законодательства об охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По результатам проверки установлено, что государственное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» (далее ГКУ «Зубцовский детский дом») осуществляет свою деятельность с нарушением законодательства.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (далее в сфере охраны здоровья) регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с положением п. 1,2,5 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имею право на:

прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

получение информации о состоянии здоровья в доступной для них форме в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В ГКУ «Зубцовский детский дом» медицинское обслуживание воспитанников обеспечивается через медицинский кабинет, находящийся в указанном учреждении, присутствующим медицинским персоналом: врачом-педиатром, врачом стоматологом, и двумя медицинскими сестрами.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Во исполнение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» правительство Российской Федерации постановляет от 16.04.2012 № 291утвердить Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности – медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно упомянутому Перечню, медицинскую деятельность составляют работы по гигиене стоматологии и педиатрии.

В нарушение ст. 15 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ГКУ «Зубцовский детский дом» медицинскую деятельность осуществляет, не имея лицензии.Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обоснованно тем, что число воспитанников ГКУ «Зубцовский детский дом» может меняться.

На основании изложенного прокурор Зубцовского района просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по непринятию мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

2. Возложить на администрацию Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» обязанность по подготовке и направлению необходимых документов в Министерство здравоохранения Тверской области для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Зубцовского района Лебедева Э.А. административные исковые требования, изложенные в заявлении, поддержала, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» (далее ГКУ «Зубцовский детский дом») – в судебное заседание не явился, требования прокурора Зубцовского района признала в полном объеме, о чем в деле имеется письменное заявление. Просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам дела.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, изучив заявление представителя административного ответчика, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Судом установлено, что административный ответчик признал иск осознанно и добровольно, административному ответчику разъяснены последствия принятия судом признания иска в соответствии с ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, что подтверждается его письменным заявлением.

В связи с изложенным, руководствуясь ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как признание иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Учитывая, что признание иска административным ответчиком принято судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п. 9 и п. 19 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются: прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175 – 180, 291-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Зубцовского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации ГКУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по непринятию мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, и возложении обязанности по подготовке документов для получения лицензии, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» по непринятию мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Возложить на администрацию Государственного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Зубцовский детский дом» обязанность по подготовке и направлению необходимых документов в Министерство здравоохранения Тверской области для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Зубцовский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.Н.Титова

Мотивированное решение изготовлено _18__июля 2017 г.

Судья: Л.Н.Титова