Решение № 2-1056/2020 2-1056/2020~М-701/2020 М-701/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-1056/2020

УИД 26RS0010-2029-001423-49

Дело № 2-1056/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Дешпита В.С.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика

ГУ – УПФ России по Георгиевскому району СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело № 2-468/2020 по иску Ечевского ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований ФИО1 в иске и судебном заседании его представитель ФИО2 сообщили, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия была назначена истцу с 12 сентября 2014 года, с даты достижение общеустановленного пенсионного возраста для мужчин 60 лет.

При определении величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости применяется отношение заработной платы 0,984.

Для увеличения размера пенсии были подготовлены запросы в организации, в которых проработал истец с первого дня его трудовой деятельности (с 1975 по 1981 годы).

20 февраля 2020 года истец обратился с документами к ответчику по вопросу перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив справки о заработной плате № администрации Георгиевского муниципального района за период с марта №; № ПАО «МРСК Северного Кавказа» за период с сентября № годов; № УФСИН России по СК за период с марта № годов; № года за период с февраля № годов.

Также им была предоставлена справка № об отсутствии данных о заработной плате за период работы с мая № так как архив был уничтожен. В связи с этим, истец предоставил профсоюзный билет № для учета данных о заработной плате за эти периоды.

№ года ФИО1 получил решение об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости. Произвести перерасчет размера пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в профсоюзном билете, не представляется возможным, так как в соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от №, в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работников, его возможно подтвердить косвенными документами. К косвенным документам, принимаемым в целях пенсионного обеспечения, могут быть отнесены партийный или профсоюзный билет, расчетные листы по зарплате, учетные карточки членов партии, профсоюза, комсомола и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка застрахованного лица.

Однако, принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в совместном письме и только в случае назначении пенсии и отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности. Перерасчет размера пенсии на основании косвенных документов о заработке действующим пенсионным законодательство не предусмотрен.

По мнению истца, решение об отказе в перерасчете пенсии по старости является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Документально подтвердить заработную плату за период работы с № в должности шофера в Мехколонны №№ и с № в должности водителя в Тынденской пожарной части не представляется возможным, так как документы уничтожены, в следствии пожара, что подтверждается справками № № и за № № года.

Профсоюзный билет является косвенным документом о заработке гражданина, а принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий и только в случае отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности. Если заработок за иные периоды трудовой деятельности подтверждается, оснований для исчисления пенсии из заработка, подтвержденного косвенными документами, не имеется.

В соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27№ в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работников, его возможно подтвердить косвенными документами. К косвенным документам, принимаемыми в целях пенсионного обеспечения, могут быть отнесены партийный или профсоюзный билет, расчетные листы по зарплате, учетные карточки членов партий, профсоюза, комсомола и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка застрахованного лица.

Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для исчисления страховой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

При повторном обращении к ответчику о перерасчета размера страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец попросил просчитать отношение заработной платы с учетом профсоюзного билета. Прочитав коэффициент отношения среднего заработка к среднему заработку по стране, который составил 1,163, а не 0,984, как рассчитано ответчиком, данный факт дает увеличить размер его пенсии.

Таким образом, исчисление пенсии ФИО1, исходя из заработка за период с учетом предоставленных справок и профсоюзного билета, является наиболее выгодной для истца. Отказ в принятии данного заработка является фактом, ухудшающим его положение как пенсионера.

По указанным основаниям ФИО1 в иске и судебном заседании его представитель ФИО2 просят суд:

- установить факт получения истцом заработной платы за период работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности шофера в Мехколонны ...;

- обязать

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Георгиевскому району Ставропольскому краю (межрайонное) произвести перерасчет пенсии исходя из факта получения заработной платы указанной в профсоюзном билете № года за период с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ России по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 возражала в отношении заявленных ФИО1 требований, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, содержащиеся в них письменные доказательства, суд находит исковое заявление ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаи болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В соответствии с требования п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30.3 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как следует из представленных письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» была назначена страховая пенсия с 12 сентября 2014 года, с даты достижение общеустановленного пенсионного возраста для мужчин 60 лет.

При определении величины индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости применяется отношение заработной платы 0,984.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом заработной платы, приобщив сведения о получении заработной платы по профсоюзному билете № от ДД.ММ.ГГГГ года.

27.02.2020 года ФИО1 получил решение ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края от 27 февраля 2020 года № 87 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости.

Суд не может согласиться с решением ГУ-УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 31.05.1978 года по 22.01.1979 года в должности шофера в Мехколонны №157 и с 10.07.1979 года по 25.09.1981 года в должности водителя в Тынденской пожарной части. Данные сведения отражены записями в профсоюзном билете № 09822780 от 06 сентября 1971 года, выданном на имя ФИО1

Так, в профсоюзном билете № № имеются записи о получении ФИО1 заработной платы за периоды: 1978 ...

Произвести перерасчет размера пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в профсоюзном билете, для ФИО1 не представляется возможным, так как в соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года № №, в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работников, его возможно подтвердить косвенными документами. К косвенным документам, принимаемым в целях пенсионного обеспечения, могут быть отнесены партийный или профсоюзный билет, расчетные листы по зарплате, учетные карточки членов партии, профсоюза, комсомола и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка застрахованного лица.

Однако, принятие косвенных документов для целей пенсионного обеспечения возможно при точном соблюдении процессуальных действий, изложенных в совместном письме и только в случае назначении пенсии и отсутствия возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов за весь период трудовой деятельности. Перерасчет размера пенсии на основании косвенных документов о заработке действующим пенсионным законодательство не предусмотрен.

Согласно справкам № 267/3148 от 15.11.2016 и за № № от 19.05.2017 года, архив организации МК-157, которая в дальнейшем объединилась с Мехколонной 158, а далее был передан в трест, где в 1992 году произошел пожар, в следствие пожара, что подтверждается копией акта о пожаре от 20 марта 1992 года.

В соответствии с совместным письмом Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 в случае утраты работодателями первичных документов о заработке работников, его возможно подтвердить косвенными документами. К косвенным документам, принимаемыми в целях пенсионного обеспечения, могут быть отнесены партийный или профсоюзный билет, расчетные листы по зарплате, учетные карточки членов партий, профсоюза, комсомола и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка застрахованного лица.

Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для исчисления страховой пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и п. 2 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 года N 16/19па определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Как следует из совместного письма Министерства труда и социального развития РФ N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Какие-либо усредненные показатели – средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Указанная правовая позиция подтверждается и частью 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Между тем, стороной ответчика не представлено достаточных доказательств в опровержение доводов истца.

В связи с тем, что установление факта получения заработной платы в указанные периоды необходимо ФИО1 для реализации его права на пенсионное обеспечение, суд, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд находит установленным факт получения истцом заработной платы за представленные им периоды работы в указанных размерах.

При изложенных обстоятельствах, установленных судом, требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края об установлении факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 12, 56, 67, 167, 193-199, 262, 264, 265, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт получения Ечевским ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы за период работы с 31.ДД.ММ.ГГГГ года в должности шофера в Мехколонны №157 и с ДД.ММ.ГГГГ года в должности водителя в Тынденской пожарной части в следующих размерах: ....

Возложить обязанность на Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1 исходя из факта получения заработной платы указанной в профсоюзном билете № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.С. Дешпит