Решение № 2-113/2026 2-113/2026(2-371/2025;2-1970/2024;2-3932/2023;)~М-3146/2023 2-1970/2024 2-371/2025 2-3932/2023 М-3146/2023 от 29 апреля 2026 г. по делу № 2-113/2026

Дело № 2-113/2026

УИД 47RS0011-01-2023-004250-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2026 года город Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.В.,

при помощнике судьи Пелипенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО "Газпром", администрации Ломоносовского района Ленинградской области, администрации Низинского сельского поселения Ленинградской области об обязании выкупить земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к ПАО "Газпром", администрации Ломоносовского района Ленинградской области, администрации Низинского сельского поселения Ленинградской области об обязании выкупить земельные участки с учетом уточнений иска в окончательной редакции с требованием об обязании солидарно выкупить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гостиниц, площадью 20570 кв.м. с выкупной ценой 66 955 000 руб., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гостиниц, площадью 341 кв.м. с выкупной ценой 1 110 000 руб., земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гостиниц, площадью 5369 кв.м. с выкупной ценой 17 476 000 руб..

В обоснование заявленных требований указал, что на основании нотариального договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ломоносовского нотариального округа <адрес> ФИО4, бланк серия <адрес>1, истец приобрел земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 26280 кв.м. 04.03.2022 года истец произвел раздел указанного земельного участка на 3 самостоятельных объекта с кадастровыми номерами №, №, №. В июле 2023 года при планировании застройки участков истец обратился за получением градостроительных планов земельных участков и получил сведения о невозможности их использования в соответствии с назначением – для строительства гостиниц, так как они расположены в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода. При этом, заключая договор купли-продажи, истец не знал о существующих ограничениях в использовании земельного участка, так как руководствовался сведениями ЕГРН, в которых отсутствовали соответствующие сведения о существующих ограничениях, что подтверждается выписками ЕГРН.

Указанные обстоятельства препятствуют истцу использовать принадлежащие ему земельные участки в соответствии с их целевым назначением, что дает ему право требования об их принудительном выкупе в соответствии положениями пунктов 7 - 12, 14 – 17 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации об обязательном выкупе земельных участков, так как приведенные нормы права распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в статье 26 Федерального закона №342-ФЗ от 03.08.2018 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №342-ФЗ), или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов). Выкупная стоимость земельный участок обоснована истцом отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков № 11340/23 от 21.09.2023, составленном оценщиком ФИО5

Требование о выкупе земельных участков от 11.10.2023 г., направленное в адрес ответчика ПАО «Газпром» было оставлено без удовлетворения ответом от 02.11.2023 г., ввиду чего истец обратился с соответствующим требованием в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «Газпром» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Также заявил ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности, полагая, что земельный участок истцом приобретен с уже имеющимися ограничениями в использовании, о которых истец мог получить информацию в открытом доступе, проявив должную осмотрительность при заключении сделки.

Представитель ответчика Администрации Ломоносовского района ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, обосновала свою позицию в письменных возражениях, полагая, что обязательства по принудительному выкупу земельного участка у администрации не возникли, поскольку земельный участок не предоставлялся истцу, а также его предыдущему владельцу, сведения об имеющихся ограничениях в использовании в установленном законом порядке и сроки были размещены в информационной системе территориального планирования ФГИС ТП и могли быть получены истцом.

Представители ответчика местной администрации МО Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области ФИО7 и ФИО8, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, обосновали свою позицию в письменных возражениях, полагая, что обязательства по принудительному выкупу земельного участка у местной администрации не возникли, участок администрацией не предоставлялся с момента его образования из земель ЗАО «Петродворцовый».

Указали, что земельный участок с кадастровым номером № находился в составе земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства. Генеральный план МО Низинское сельское поселение был утвержден решением Совета депутатов МО Низинское сельское поселение №60 от 14.07.2010 года. Порядок подготовки и утверждения генеральных планов поселения установлен ст. 24 Градостроительного Кодекса РФ, в соответствии с которой включают в себя карты (схемы) планируемого размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Сведения о нахождении газопровода-отвода совхоза «Петродворцовый» отображены на схеме размещения объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры Генерального плана МО Низинское сельское поселение. Кроме этого, на карте градостроительного зонирования муниципального образования Низинское сельское поселение муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области отображена зона минимально допустимых расстояний газопровода-отвода совхоза «Петродворцовый».

Данные изменения в Правила землепользования и застройки территории МО Низинское сельское поселение утверждены Приказом Комитета градостроительной политики Ленинградской области от 09.09.2021 г №117 и размещены во ФГИС ТП в открытом доступе.

Согласно ч.8 ст. 24 ГрК РФ проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если проект генерального плана предполагает изменение существующих или, в соответствии со схемой территориального планирования субъекта Российской Федерации, планируемых границ земель сельскохозяйственного назначения, границ земель особо охраняемых природных территорий регионального значения, границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, границ территорий объектов культурного наследия, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения, то он подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение (ч.2 ст. 25 ГрК РФ).

Во исполнение ч.2 ст. 25 ГрК РФ в адрес местной администрации МО Низинское сельское поселение Губернатором Ленинградской области 12 марта 2010 года направлено Сводное заключение о согласовании проекта Генерального плана МО Низинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

16 апреля 2010 года проходили публичные слушания по проекту Генерального плана МО Низинское сельское поселение, в порядке, определенном ст.28 ГрК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст.24 ГрК РФ заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

Согласно ч.13 ст.24 ГрК РФ представительный орган местного самоуправления поселения, с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения.

В ходе публичных слушаний замечаний, предложений по проекту Генерального плана в части несогласия с включением в границы населенных пунктов земельного участка с кадастровым № ни от АО «Газпром», ни от владельца участка в 2010 году не поступало.

До настоящего времени Генеральный план Низинского сельского поселения в части включения в границы населенных пунктов земельного участка с кадастровым номером № никем в суде не оспорен, не признан незаконным либо недействующим.

В кадастровом плане первоначального земельного участка с кадастровым номером №, приобретенного истцом в разделе «3. Сведения о частях земельного участка и обременениях» указана охранная зона газораспределительной сети площадью 494 кв.м. Зона минимальных расстояний была установлена в силу закона с момента ввода в эксплуатацию газопровода в 1969-1970 г.г. В таких обстоятельствах требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица Правительства Ленинградской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено и материалам дела подтверждается, что ФИО1 на основании нотариального договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Ломоносовского нотариального округа Ленинградской области ФИО4, бланк серия <адрес>1, приобрел земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26280 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Органами местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером № не формировался, не предоставлялся ни в собственность, ни на ином праве ни физическим, ни юридическим лицам.

Земельный участок образован 04.09.2003 г. из земель ЗАО «Петродворцовый», согласно материалам кадастрового дела, предоставленного Госфондом данных по запросу ответчика – Местной администрации МО Низинское сельское поселение. На момент формирования указанного земельного участка в его отношении были установлены ограничения в использовании – охранная зона газораспределительной сети площадью 494 кв.м.

В представленном истцом договоре купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № названные ограничения (обременения) в использовании отражены.

По заявлению истца в марте 2022 года произведен раздел указанного земельного участка, в результате чего образованы три земельных участка:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гостиниц, площадью 20570 кв.м;

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гостиниц, площадью 341 кв.м;

-земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения гостиниц, площадью 5369 кв.м.

Указанные земельные участки расположены в зоне с особыми условиями использования территории – зоне минимальных расстояний газопровода «Петродворец-Ломоносов», газопровода-ввода к газораспределительной станции (ГРС) с/х «Петродворцовый», введенных в эксплуатацию в 1969 и 1970 г.г соответственно, что подтверждается актами ввода объектов в эксплуатацию (реестровый номер №, дата присвоения 03.02.2021).

11.10.2023 истцом в адрес ПАО «Газпром» направлен запрос о выкупе земельных участков в связи с установлением зоны с особым условием использования территории и невозможности его использования в соответствии с его разрешенным использованием, однако в ответ истцом был получен отказ от 02.11.2023 г. исх. № 15-1/21380.

В адрес Администрации Ломоносовского района и Местной администрации МО Низинское сельское поселение с соответствующими запросами истец не обращался.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации, принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что могут устанавливаться такие ограничения прав на землю как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 3 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Из смысла положений вышеприведенной правовой нормы следует, что законодатель, устанавливая одним из способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, - выкуп указанных объектов, предусмотренный пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-П, от 13 июля 2021 года N 35-П и др.).

Пункт 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на обеспечение необходимого баланса частных и публичных интересов, а также на защиту правомерных интересов собственника как добросовестного участника гражданских правоотношений, обоснованно рассчитывавшего на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения.

Согласно материалам дела земельный участок, приобретенный истцом, на момент установления зон ограничений в 1969-1970г.г. относился к землям сельскохозяйственного назначения, установление данных зон не повлияло на возможность использовать спорный участок: его можно использовать для сельского хозяйства, несмотря на обременение зонами ограничений.

Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утратившие силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).

Согласно выводу Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от 06.10.2015 N 2318-0, СНиП 2.05.06-85* составляют дополнительную часть подлежащей обязательному исполнению нормативной базы, определяющей технические параметры обеспечения нормальных условий строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, включающие требования о соблюдении минимально допустимых расстояний от оси подземных и наземных (в насыпи) газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений.

Вопреки утверждениям истца, понятие "зона минимальных расстояний" регламентировано п. 3.15 СП 36.13330.2012 "Свод правил. Магистральные трубопроводы".

Охранная зона необходима для исключения возможных случаев повреждения газопроводов газораспределительных станции от воздействия населения. Зона минимальных расстояний необходима для обеспечения безопасности населения, то есть для защиты от воздействия особо опасного объекта на население в случае возникновения аварии.

На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункт 8 статьи 90 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 104 ЗК РФ, земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ), у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов участков не изымаются. Вместе с тем в отношении земельных участков в границах ЗОУИТ согласно пункту 2 статьи 104 ЗК РФ устанавливаются ограничения использования земельных участков.

В соответствии с «СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*», утвержденных приказом Госстроя России от 25.12.2012 № 108/ГС (далее - СП 36.13330.2012), соблюдение особого режима использования земельных участков в границах охранных зон и зон минимальных расстояний направлено не только на обеспечение сохранности объектов системы газоснабжения при ее эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, обеспечение их безопасности. Опасность для жизни и здоровья людей, находящихся в охранной зоне и зоне минимальных расстояний магистрального трубопровода связана с возможным воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве, либо удушающего эффекта при разгерметизации газопровода без возгорания.

В силу пункта 1 статьи 107 ЗК РФ со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям.

На момент ввода в эксплуатацию Газопровода (1969-1970 год) обязанность по отражению на публичных картах зон с особыми условиями использования территорий отсутствовала. Ограничения, связанные с установлением зон с особыми условиями использования территории, не являются обременением прав на недвижимое имущество в понимании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 1, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Закона № 218-ФЗ сведения о зонах с особыми условиями использования территорий (в том числе о границах этих зон) вносятся в реестр границ, но не регистрируются как обременение имущества.

Наличие или отсутствие ранее в государственном кадастре недвижимости

сведений о нахождении земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территорий не влияет на объективный факт существования такой территории в установленных границах (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 № 305-КГ14-4322).

Сведения о нахождении газопровода-отвода совхоза «Петродворцовый» отображены на схеме размещения объектов капитального строительства инженерной инфраструктуры Генерального плана МО Низинское сельское поселение, который был утвержден решением Совета депутатов МО Низинское сельское поселение №60 от 14.07.2010 года.

В соответствии с ч. 8 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2028 ЗОУИТ считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 01.01.2025, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление ЗОУИТ в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ ЗОУИТ, то есть законодательством предусмотрено определение ЗОУИТ для магистральных газопроводов и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях.

Зоны ограничений устанавливаются «автоматически» в силу действия норм законодательства с момента ввода газопровода в эксплуатацию. Данный вывод нашел подтверждение в практике Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой указанные зоны (охранная зона, ЗМР) являются фактически установленными в силу расположения трубопровода на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон; сведения о минимальных расстояниях до линейных сооружений необходимы для правильного определения режима использования земельных участков, обеспечения благоприятных условий проживания граждан, недопущения риска и угрозы наступления аварий и катастроф (решение Верховного Суда Российской Федерации от 18.09.2013 № АКПИ13-851; Определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 по делу № А75-17718/2018, от 11.06.2020 по делу №А60- 6490/2019, от 14.11.2019 по делу № А75-21098/2017, от 14.11.2019 по делу № А75- 17343/2017, от 25.06.2019 по делу № А75-4868/2018 и др.).

Таким образом, учитывая, что Газопровод введен в эксплуатацию в 1969-1970 году, охранная зона и зона минимальных расстояний являются фактически установленными в силу расположения Газопровода на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон, и существовали на момент приобретения в собственность ФИО1 земельного участка.

Частью 12 статьи 26 Закона N 342-ФЗ установлена обязанность собственника сооружения, в связи с размещением которого до 1 января 2022 г. установлена зона с особыми условиями использования территории (в данном случае зона минимально допустимых расстояний магистрального газопровода), в случае отсутствия сведений о такой зоне в ЕГРН направить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, документы, необходимые для внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории в ЕГРН в целях обеспечения внесения данных сведений не позднее 1 января 2025 г.

Ответчиками надлежащим образом и в предусмотренные законом сроки в пределах своей компетенции осуществлены все юридически значимые действия, необходимые для установления ЗОУИТ в отношении Газопровода в соответствии с действующим законодательством РФ.

Сведения о ЗОУИТ согласованы и размещены в системе ФГИС ТП 16.11.2022 г.

Зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов являются фактически установленными в силу расположения трубопроводов на земельных участках и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон.

В соответствии с частью 25 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения пунктов 7 - 12, 14 - 17 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации распространяются также на случаи, если использование земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием невозможно в связи с их нахождением в границах зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 27 настоящей статьи, или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), при соблюдении следующих условий:

1) в отношении объекта недвижимого имущества, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории или в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), в соответствии с законодательством Российской Федерации не принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием указанного объекта недвижимого имущества обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) или такие решения были отменены (при наличии на земельном участке объекта недвижимого имущества);

2) земельный участок приобретен или предоставлен и (или) иной объект недвижимого имущества создан до дня установления зоны с особыми условиями использования территории и ее границ или до дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода, в целях предупреждения негативного воздействия которого установлены минимальные расстояния до магистрального или промышленного трубопровода, либо после дня установления такой зоны или после дня ввода в эксплуатацию магистрального или промышленного трубопровода при условии, что в правоустанавливающих документах на указанные земельный участок и (или) иной объект недвижимого имущества отсутствовала информация об ограничениях, установленных в границах таких зоны, минимальных расстояний;

3) правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, не возмещались убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.

Совокупности условий, предусмотренных частью 25 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" для выкупа земельных участков судом не установлено, поскольку, как установил суд, до приобретения истцом прав на земельный участок, последний имел ограничения в использовании, объем прав истца после приобретения им земельного участка не уменьшился, о наличии ограничений истец мог узнать на момент приобретения земельного участка.

Кроме того, в силу положения статьи 469 ГК РФ, продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Согласно пункту 1 статьи 476 ГК РФ, продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

Спорный земельный участок полностью расположен в зоне минимальных расстояний газопровода-ввода, установленной в силу закона с момента ввода его в эксплуатацию до формирования первоначального земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Из смысла положений вышеприведенной правовой нормы следует, что законодатель устанавливая одним из способов возмещения убытков собственнику земельного участка и объектов недвижимого имущества, которые невозможно использовать в связи с установлением, изменением зоны с особыми условиями использования территории, - выкуп указанных объектов, предусмотренный пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации, исходит из принципа защиты добросовестных участников гражданского оборота, проявляющих при реализации своего права добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003 года N 6-П, от 13 июля 2021 года N 35-П и др.).

Пункт 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации направлен на обеспечение необходимого баланса частных и публичных интересов, а также на защиту правомерных интересов собственника как добросовестного участника гражданских правоотношений, обоснованно рассчитывавшего на возможность использования своего имущества в соответствии с его правовым режимом, существовавшим на момент приобретения.

Также суд считает обоснованным ходатайство ответчика ПАО «Газпром» о применении последствий срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку зона ограничений начала действовать с 1969, 1970 г.г. - за 50 лет до того, как истец приобрел земельный участок.

Сведения о наличии ограничений в использовании земельного участка в виде охранной зоны газопровода в 2003 году были отражены в кадастровом плане формируемого земельного участка с кадастровым номером №, а также в нотариальном договоре купли-продажи от 12.08.2019 г., удостоверенном нотариусом Ломоносовского нотариального округа Ленинградской области ФИО4, бланк серия <адрес>1, в генеральном плане МО Низинское сельское поселение, утвержденном решением Совета депутатов МО Низинское сельское поселение №60 от 14.07.2010 года, что давало истцу объективную возможность получить сведения об установленной зоне минимально допустимых расстояний до заключения сделки.

Также, сведения о нахождении первоначального земельного участка были размещены в 14.11.2014 на карте территориального зонирования территории в системе ФГИС ТП, введенной в действие с 15 июня 2012 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 г. № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования» как зона поражения при разрыве трубопровода (зона ограничений).

В силу положений ст. 197,198,199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, и общий срок исковой давности устанавливается в три года, и для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Сделка по приобретению первоначального земельного участка совершена истцом 12.09.2019 г., тогда как иск подан в суд 28.11.2023 г.

В соответствии с п. 26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, требования истца предъявлены за пределами срока исковой давности и не подлежат удовлетворению.

Ходатайства о восстановлении пропущенного срока истцом не заявлено.

В таких обстоятельствах отсутствие полных и достоверных сведений о предмете договора купли-продажи указывает на отсутствие со стороны ответчиков нарушения прав истца при совершении сделки и возможности использования земельных участков.

Непредставление продавцом полной информации о существующем ограничении в отношении земельного участка, а также отсутствие должной осторожности и осмотрительности истца при заключении сделки не могут являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Использование земельного участка по его назначению и разрешенному использованию существенно ограничивается по сравнению с тем, о котором истцу было заявлено при заключении договора, однако, его неосмотрительность также повлекла за собой возникновение убытков истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 апреля 2026 года.

Председательствующий О.В. Васильева