Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-228/2017 М-228/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-695/2017

Дело № 2-695/2017

Резолютивная часть решения объявлена судом в судебном заседании 17 мая 2017 года

Мотивированное
решение суда составлено 22 мая 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2017 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернова Г.В.,

при секретаре Мысливской Е.Д.,

с участием:

представителя Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о возврате неосновательного обогащения в виде ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО2 о возврате неосновательного обогащения в виде ежемесячной денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ответчица ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского района с заявлением об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты (далее по тексту - ЕДВ), предъявив удостоверение «Ветеран труда», дающее право на данную выплату, в соответствии с Законом Ставропольского края от 07 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов». Для назначении выплаты ЕДВ ответчица предоставила паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, а также свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту пребывания, выданное отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, в соответствии с которым она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 была назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В очередной раз ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ЕДВ, предоставив паспорт и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>. ФИО2 была назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вновь ответчица обратилась в управление ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ЕДВ, предоставив паспорт и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>. ФИО2 была назначена ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов», действие Закона распространяется на ветеранов труда постоянно либо на преимущественно проживающих на территории <адрес>. На основании части 1 статьи 5 Закона, ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом <адрес>. Пунктом 5 Порядка осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законами <адрес> «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О мерах социальной поддержки ветеранов» и «О ветеранах труда <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется по месту жительства или месту пребывания заявителей. Согласно Закону Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства, а место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно - исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно. В контексте с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и должен применяться названный Порядок, то есть ЕДВ назначается ветеранам труда, зарегистрированным по месту жительства, а по месту пребывания только тем гражданам, у которых отсутствует регистрация по месту жительства. Для подтверждения данного вывода постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Порядок. В соответствии с пунктом 4 Порядка (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) для назначения ЕДВ ветераны труда подают заявление в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по месту жительства, а при отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства - по месту пребывания. При приеме документов ДД.ММ.ГГГГ специалисты управления ошибочно назначили ответчице ЕДВ по месту пребывания. Таким образом, назначенная ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО2 незаконно, в связи с тем, что ответчица имела регистрацию по месту жительства. В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. В связи с тем, что ЕДВ является дополнительной социальной гарантией для граждан, и не является средством к существованию, следовательно данная выплата не подпадает под действие части 3 статьи 1109 ГК РФ. В соответствии с пунктом 61 Порядка, при наступлении даты окончания регистрации заявителя по месту пребывания в Ставропольском крае (для лиц, не имеющих регистрации по месту жительства), ее выплата приостанавливается. В связи с тем, что временная регистрация ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес>, окончена ДД.ММ.ГГГГ, выплата ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ ответчице приостановлена. В августе 2016 года ответчица обратилась в управление с заявлением о назначении ЕДВ, в приеме документов ей было отказано, в связи с тем, что у граждан, имеющих регистрацию по месту пребывания, для назначения мер социальной поддержки как ветеран труда, должна отсутствовать регистрация по месту жительства. У ответчицы имеется регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчица необоснованно обогатилась, в виде ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме - Сотрудники управления неоднократно направляли ответчице письма с уведомлением о возврате необоснованно полученных средств (от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с пунктом 7 вышеназванного Порядка, суммы ЕДВ, излишне выплаченные заявителю возмещаются им добровольно, а в случае возникновения спора - взыскиваются в судебном порядке. Ущерб ответчицей добровольно не возмещен. Согласно статье 2 Закона Ставропольского края от 07 декабря 2004 года № 103-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» меры социальной поддержки ветеранов труда, установленные настоящим Законом, в соответствии со статьей 22 Федерального закона «О ветеранах», являются расходными обязательствами Ставропольского края, следовательно, ответчицей причинен имущественный вред бюджету Ставропольского края.

На основании изложенного просит суд взыскать с ФИО2 в пользу управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес> (в бюджет <адрес>) незаконно полученные суммы ежемесячной денежной выплаты в размере -.

Представитель Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, уведомленная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому с доводами истца о необходимости возврата в соответствии с Гражданским кодексом РФ незаконно полученной ЕДВ ответчиком, согласна.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в управление труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением об установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), предъявив удостоверение «Ветеран труда» (л.д. 9), а также паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 7 -8), свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту пребывания, выданное отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, в соответствии с которым она была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 12).

Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО2 была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Далее, ФИО2 обращалась в управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о продлении вышеуказанной выплаты (л.д. 10, 11), предоставив паспорт и свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, (л.д. 13).

Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО2 выплата была продлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> (л.д. 14).

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов» действие Закона распространяется на ветеранов труда постоянно либо на преимущественно проживающих на территории <адрес>.

На основании части 1 статьи 5 Закона ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.

Пунктом 5 Порядка осуществления ежемесячных денежных выплат, установленных законами Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий», «О мерах социальной поддержки ветеранов» и «О ветеранах труда Ставропольского края», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 21 января 2009 года № 4-п установлено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется по месту жительства или месту пребывания заявителей.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Ставропольского края от 08 октября 2013 года № 377-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 21 января 2009 года № 4-п «О мерах по реализации законов Ставропольского края «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий» и «О мерах социальной поддержки ветеранов» для назначения ежемесячной денежной выплаты граждане, указанные в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка (далее - заявители), или лица, представляющие их интересы, подают в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края по месту жительства, осуществляющие переданные им отдельные государственные полномочия Ставропольского края в области социальной защиты отдельных категорий граждан (далее - органы местного самоуправления), а при отсутствии у заявителя регистрации по месту жительства - по месту пребывания заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты по форме, утверждаемой министерством социальной защиты населения Ставропольского края (далее соответственно - заявление, министерство).

Также, согласно представленному ответу отдела труда и социального развития Ленинского района г. Грозного Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, по запросу начальника Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ФИО2, ранее проживавшая по адресу: <адрес> не является получателем ежемесячной денежной выплаты за счет средств регионального бюджета. Мерами социальной поддержки по ЖКУ не пользуется.

Как следует из искового заявления при приеме документов ДД.ММ.ГГГГ специалисты управления ошибочно назначили ответчице ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) по месту пребывания, в связи с чем истец считает, что назначенная ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получена ФИО2 незаконно, по тем основаниям, что ответчица имела регистрацию по месту жительства в Чеченской Республике.

Сообщением Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено о переплате ежемесячной денежной выплате и предложено возместить сумму необоснованно полученной ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с представленным расчетом (общая сумма переплаты согласно расчету оставила 112541 рублей 89 коп.) (л.д. 15 - 16).

В силу положений части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Суд полагает, что ежемесячная денежная выплата, назначенная ФИО2 как «Ветерану труда», в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки ветеранов», относится к платежам, предоставленным гражданину в качестве средства к существованию.

Каких-либо доказательств недобросовестности ответчика при получении ежемесячной денежной выплаты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательств наличия счетной ошибки при ее расчете, истцом не представлено.

Поскольку в данном случае, отсутствует, как недобросовестность со стороны ФИО2, так и счетная ошибка со стороны Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края, что достоверно установлено судом, оснований для удовлетворения исковых требований нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского района Ставропольского края к ФИО2 о возврате неосновательного обогащения в виде ежемесячной денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.В. Чернов