Решение № 2-3980/2017 2-3980/2017~М-3928/2017 М-3928/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-3980/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием: истца ФИО1, также представляющего интересы истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3980/17 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии с подпрограммой «Доступное жилье молодым», признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым», восстановлении в Едином списке участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым», предоставлении субсидии,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии с подпрограммой «Доступное жилье молодым», признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», восстановлении в Едином списке участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», предоставлении субсидии, мотивируя свои требования тем, что 09 сентября 2010 года подали заявления и необходимые документы в целях участия в подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы», постановки на учет для предоставления государственной поддержки и получения субсидии.

08 октября 2010 года ответчик направил истцам уведомление о постановке на учет для получения субсидии, тем самым истцы были признаны участниками подпрограммы. 02 июня 2017 года истцам направлено уведомление о предоставлении субсидии в размере 591 585,13 рублей. Однако 23 июня 2017 года истцам вручено уведомление об отказе в предоставлении субсидии, мотивированное тем, что ФИО1 ранее была предоставлена субсидия в составе семьи П.

Считают отказ незаконным, указывая, что ФИО1 не являлся членом семьи П. в смысле статьи 53 ЖК РСФСР (действующей на момент подачи заявления), также в судебном порядке членом семьи не был признан. На момент предоставления субсидии ФИО4 ФИО1 не работал в бюджетной организации, финансируемой из бюджета автономного округа, а, следовательно, не отвечал требованиям Порядка, утв. постановлением Президиума Правительства автономного округа № 34-пп от 10.04.2000. Ссылаются на то, что ФИО1 не подписывал заявление от 17.09.2002 на получение субсидии, свое согласие на участие в получении субсидии не давал. Указывают, что истец не регистрировал право собственности на недвижимость, не приобрел доли в праве собственности на недвижимость, не приобрел жилья за счет субсидии, выделенной ФИО4 Считают, что поскольку постановление Президиума Правительства ХМАО от 10.04.2000 года №34-пп, на которое ссылается ответчик, не входило в систему нормативно-правовых актов автономного округа, следовательно, отказ ответчика не соответствует действующему законодательству. Ссылаются на нарушение ответчиком Порядка, утв. Постановлением 67-п, поскольку ответчик не направлял и не вручал истцам решение об отказе в предоставлении субсидии.

Просят суд признать незаконным отказ в предоставлении субсидии истцам в соответствии с подпрограммой 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы»; признать решение ответчика об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы» незаконным; обязать ответчика восстановить истцов в Едином списке участников подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005 – 2015 годы», предоставить истцам субсидию в рамках указанной подпрограммы.

Истец ФИО2, представитель 3 лица Департамента строительства ХМАО-Югры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец ФИО1, действующий также в интересах истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичные доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с пп. 5 п. 3.6. Порядка реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005 - 2015 годы», утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 67-п от 07 апреля 2006 года, в предоставлении субсидии отказывается в случае получения гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа. Поскольку, согласно информации, предоставленной Департаментом строительства ХМАО - Югры, ФИО1 ранее была предоставлена субсидия в составе семьи П. в рамках постановления Правительства ХМАО - Югры от 10 апреля 2000 года № 34-пп «О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья» на приобретение квартиры, то было принято решение об отказе в предоставлении субсидии и исключении истцов из Единого списка.

Из письменных возражений на исковое заявление, поданных третьим лицом, следует, что Департамент строительства ХМАО-Югры просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что ответчиком при рассмотрении вопроса о предоставлении истцам субсидии был выявлен факт предоставления ранее ФИО1 жилищной субсидии в составе семьи бывшего тестя П., что послужило законным основанием для отказа в предоставлении жилищной субсидии.

Суд, выслушав истца ФИО1, действующего в своих интересах и в интересах истца ФИО2, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с заявлением от 09.09.2010 года ФИО2, ФИО1 поставлены на регистрационный учет для предоставления субсидии на первоначальный взнос по подпрограмме «Доступное жилье молодым» и в соответствие с подпрограммой «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», что подтверждается уведомлением направленным ОАО «Ипотечное агентство Югры» о постановке на учет для получения субсидии 2/10-3609 от 08.10.2010 года в адрес истцов.

02.06.2017 года ОАО «Ипотечное агентство Югры» направило в адрес истцов уведомление исх.№ 630 о предоставлении субсидии в рамках реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» в размере 591 585, 13 рублей.

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» истцам отказано в предоставлении субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», на основании п.п. 5 п.3.6 Порядка реализации указанной подпрограммы – получение гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, что подтверждается уведомлением № 658 от 22.06.2017 года.

Уведомление получено ФИО1 23 июня 2017 года.

Не согласившись с данным решением, истцы обратились в суд.

Реализация указанной программы осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы (далее – Закон № 130-оз), Порядком реализации подпрограммы Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 апреля 2006 года №67-п «О порядке реализации подпрограммы Доступное жилье молодым», программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы (далее – Порядок).

В соответствии с ч.2 Порядка регистрации и учета участников, предоставление субсидии осуществляется организацией на основании сформированного ею Единого списка участников подпрограммы по автономному округу (далее - Единый список), в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о постановке на учет для получения субсидии, а в случае предоставления ранее субсидии, исходя из даты подачи заявления о перечислении субсидии на вновь рожденного ребенка. В случае если после постановки на учет с целью получения субсидии в составе сведений участников подпрограммы произошли изменения, участники подпрограммы должны сообщить о них в организацию и представить документы, подтверждающие данные изменения, в течение 30 календарных дней.

Документы, свидетельствующие об изменениях, связанных с жилищными условиями, получением гражданами субсидии из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа, если они не представлены участниками подпрограммы по собственной инициативе, запрашиваются организацией в порядке межведомственного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка, в том числе, в случае получения гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

Решение о снятии с учета и исключения из Единого списка принимается организацией в течение 10 рабочих дней с даты получения заявления от гражданина и (или) сведений и документов, полученных от органов государственной власти, органов местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия.

Решение о снятии с учета и исключения из Единого списка выдается или направляется организацией гражданину, состоящему на учете для получения субсидии, не позднее 10 рабочих дней со дня принятия такого решения организацией.

Подпунктом 5 пункта 3.6. Порядка установлено, что в предоставлении субсидии отказывается в случае получения гражданами субсидий из средств бюджета автономного округа, направленных на улучшение жилищных условий, в соответствии с нормативными правовыми актами автономного округа.

Как следует из пояснений представителя ответчика, а также из возражений 3 лица, при рассмотрении вопроса о предоставлении истцам субсидии был выявлен факт предоставления ранее ФИО1 жилищной субсидии в составе семьи бывшего тестя П. в соответствии с Порядком предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из средств бюджета автономного округа, утвержденным постановлением Президиума Правительства автономного округа от 10.04.2000 года №34-пп «О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из бюджета автономного округа» (далее - Порядок 34-пп), что послужило основанием для отказа в предоставлении жилищной субсидии.

Из учетного дела ФИО4, получившего субсидию согласно постановлению Правительства ХМАО-Югры от 10.04.2004 № 34-п, следует, что П. было подано заявление на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, в состав семьи включен ФИО1, зять, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом был учтен доход семьи, в том числе и зарплата ФИО1

В указанном заявлении П. и члены его семьи выразили согласие в случае получения субсидии на снятие с учета по улучшению жилищных условий, указав, что им известно, что в последующем теряют право на повторное получение субсидий для строительства или приобретения жилья.

В справке с места жительства о составе семьи и прописке от 20.08.2002 года также указан ФИО1, с указанием степени родства – зять. В актах обследования жилищно-бытовых условий трудящихся ФИО1 указан как совместно проживающий с П., П.Л., П.С., К.

В учетном деле П. имеются документы, подтверждающие заработную плату ФИО1, отсутствие жилых помещений на праве собственности, в том числе приватизированных, справка налогового органа об отсутствии дополнительного дохода.

Указанные документы содержат сведения конфиденциального характера и могли быть выданы только ФИО1

При указанных обстоятельствах, доводы ФИО5 о том, что он не подписывал заявление и его воля не была направлена на получение субсидии в составе семьи П., несостоятельны и опровергаются исследованными доказательствами.

Кроме того, ссылка истца на сбор указанных документов для получения служебного жилья и предоставления в налоговую инспекцию с целью декларирования доходов муниципального служащего, не принимается судом во внимание, так как предоставление служебного жилья не ставится в зависимость от дохода лица, претендующего на его предоставления, в декларации указывается общие доходы за год, а не среднемесячная заработная плата муниципального служащего.

Решением комиссии по предоставлению безвозмездных субсидий на приобретение или строительство жилья от 14 октября 2002 года (протокол №) П. предоставлена субсидия на приобретение квартиры, находящейся по адресу: г. <адрес> общей площадью 72 кв.м, (строительный адрес), на состав семьи 4 человека, указанный в заявлении на получение субсидии, включая ФИО1

Довод истцов о том, что ФИО1 не работал в бюджетной организации, финансируемой из бюджета автономного округа, следовательно, не имел права на получение субсидии, не может быть принят судом во внимание, поскольку при предоставлении субсидии П. имело значение наличие такого права у П., а не ФИО1

При этом факт отсутствия права собственности у истца в приобретенном П. жилом помещении существа характера правоотношений не меняет.

Также истец указывает, что постановление Президиума Правительства автономного округа от 10.04.2000 года №34-пп «О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из бюджета автономного округа» не входит в систему нормативных правовых актов.

Между тем, указанные доводы основаны на ошибочном толковании законодательства автономного округа, действующего в спорный период.

Так, постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 03.02.2000 № 3-п «О полномочиях Президиума Правительства Ханты-Мансийского автономного округа» Президиуму Правительства автономного округа поручено до принятия новой редакции Закона «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа» и Регламента Правительства автономного округа рассмотрение вопросов, отнесенных к компетенции Правительства, и принятие соответствующих актов с последующим, в случае необходимости, утверждением их на заседании Правительства. На основании делегированных вышеуказанным нормативным правовым актом полномочий Президиумом Правительства автономного округа принято постановление от 10.04.2000 года №34-пп «О предоставлении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья работникам бюджетных организаций, финансируемых из бюджета автономного округа».

Ссылка на нарушении порядка принятия и вручения решения об отказе в предоставлении субсидии несостоятельна, уведомление об отказе в предоставлении субсидии № 658 от 22.06.2017 г. ФИО1 получил 23 июня 2017 года.

Таким образом, у ответчика имелись основания для отказа в предоставлении субсидии по подпрограмме «Доступное жилье молодым» Программы ХМАО-Югры «Улучшение жилищных условий населения ХМАО-Югры на 2005-2015 годы, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к АО «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным отказа в предоставлении жилищной субсидии в соответствии с подпрограммой «Доступное жилье молодым», признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников Подпрограммой «Доступное жилье молодым», восстановлении в Едином списке участников Подпрограммы «Доступное жилье молодым», предоставлении субсидии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 1 августа 2017 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.В.Костина