Решение № 2А-633/2019 2А-633/2019~М-697/2019 А-633/2019 М-697/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2А-633/2019

К делу №а -633/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> «04» июля 2019 года

Туапсинский городской суд <адрес> в составе председательствующего - судьи: Калиниченко А.В.,

При секретаре судебного заседания: ФИО4,

С участием помощника Туапсинского межрайонного прокурора –ФИО5,

Административного ответчика: ФИО2

Представителя третьего лица: Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению И.о. Туапсинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами.

УСТАНОВИЛ:

И.о.Туапсинского межрайонного прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО2 о признании утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запрете управления транспортными средствами. Обязать ФИО2 в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Требования мотивированы тем, что в межрайонной прокуратуре по результатам рассмотрения информации, поступившей из Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> (далее наркологический диспансер) и МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> установлено, что 02.05.2012 года ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получил водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории В, №.

С мая 2018 года ФИО2 поставлен на диспансерный учет в наркологическом диспансере с диагнозом синдром зависимости от опиоидов средней стадии, с которого не снят до настоящего времени. Таким образом, в настоящее время ФИО2 противопоказано по медицинским показаниям управлять транспортными средствами, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании помощник Туапсинского межрайонного прокурора ФИО5 заявленные исковые требования уточнила, просила суд признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Ответчик ФИО2, административные исковые требования прокурора признал, не возражал в их удовлетворении.

Представитель третьего лица Туапсинского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» министерства здравоохранения <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержал требования прокурора, пояснил что ответчик состоит на учете с мая 2018 года, ему был поставлен диагноз синдром зависимости от опиоидов средней стадии.

Представитель третьего лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом в материалах дела имеется заявление согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие в решении данного вопроса полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования И.о. Туапсинского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям ч.1 ст. 1 указанного Закона, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "о безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "о безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами.

Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Дополнительные противопоказания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, из системного толкования выше приведенных норм права и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их права и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия был признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 232 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на один год четыре месяца. В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком один год шесть месяцев. На ФИО2 возложены обязанности: встать на учет в уголовно - исполнительную инспекцию, не менять места жительства без уведомления уголовно исполнительной инспекции, в течении месяца с момента провозглашения приговора пройти обследование у врача нарколога на предмет наркологической зависимости, в случае установления таковой, пойти соответствующее лечение и др. Приговор вступил в законную силу.

С мая 2018 года, ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ НД с диагнозом синдром зависимости от опиоидов средней стадии, с учета по настоящее время не снят.

По сообщению МРЭО № ГИБДД МВД России по <адрес>, на имя что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение №, категории В.

ГБУЗ НД (Туапсинский филиал) в судебном заседании подтвердил, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ НД (Туапсинский филиал), с диагнозом синдром зависимости от опиоидов средней стадии.

Согласно сообщения ЭО МРЭО № ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> отДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение 2407850109 на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения изъято сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за нарушение ПДД по ст. 12.26 ч.1 КоАП РФ невыполнение водителем законного требования сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования на алкогольное опьянение). По базе данных «ФИМ ГИБДД М» водительское удостоверение находится в подразделении ГИБДД 1195601 по <адрес>.

Поскольку ответчик состоит на учете с диагнозом, синдром зависимости от опиоидов средней стадии, с мая 2018 года, то он имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему ДД.ММ.ГГГГ поскольку управление ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

При таких обстоятельствах уточненные требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования И.о. Туапсинского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право на управление транспортными средствами до улучшения его состояния здоровья и запретить ему управлять транспортными средствами.

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Туапсинский городской суд в течении месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: _______