Постановление № 5-27/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 5-27/2017

Дело №5-27/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 ноября 2017 года г. Болгар, РТ

Судья Спасского районного суда РТ Латыпова Г.З.,

с участием представителя МБОУ «Никольская СОШ Спасского муниципального района РТ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Никольская СОШ Спасского муниципального района Республики Татарстан»,

у с т а н о в и л :

В отношении МБОУ «Никольская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в ходе проведения плановой проверки данного МБОУ, проведенной с 28 августа по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №-Д установлено грубое нарушение лицензионных требований и условий (ст.19 ФЗ-99 «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. ст. 91, 102 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», пп. «з» п. 6, п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации): в МБОУ обнаружено отсутствие заключения Госпожнадзора по следующему адресу филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Никольская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан в <адрес>» по адресу: 422857, <адрес>, необходимой для осуществления образовательной деятельности в соответствии с Лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № Серия 16Л01 №.

В судебном заседании представитель МБОУ «Никольская СОШ Спасского муниципального района РТ» ФИО1 возражала против привлечения учреждения к административной ответственности, пояснив, что Филиал в <адрес> у МБОУ «Никольская СОШ» образовался в 2015 году. Лицензия на филиал была получена в сентябре 2017 года. В МБОУ «Ямбухтинская СОШ», куторая в настоящее время является филиалом МБОУ «Никольская СОШ», заключение Госпожнадзора имелось. Так как Ямбухтинская школа находилась в том же помещении, что и сейчас филиал, она не знала о том, что заключение Госпожнадзора надо получить и на филиал. Однако во время проверки ДД.ММ.ГГГГ, когда лицензия на филиал еще не была получена, ей было указано о необходимости получения указанного заключения. После получения лицензии ею был сразу же решен вопрос и о получении заключения Госпожнадзора. Заключение № о соответствии филиала Никольской СОШ, находящегося в <адрес> РТ обязательным требованиям пожарной безопасности, получено ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя МБОУ «Никольская СОШ Спасского муниципального района РТ» ФИО1, исследовав другие материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, образовательным учреждением нарушен подпункт «з» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в части отсутствия документов, подтверждающих создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а именно – отсутствует заключение Госпожнадзора по адресу филиала Организации: 422857, <адрес>.

Согласно требованиям ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) и влечет для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с Федеральными законами «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Об образовании» образовательная деятельность подлежит лицензированию. Порядок лицензирования образовательной деятельности определяется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6 данного Положения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Таким образом, грубым нарушением лицензионных требований к образовательной деятельности является отсутствие безопасных условий обучения, в том числе в связи с несоответствием здания образовательного учреждения требованиям пожарной безопасности.

Вместе с тем, приведенные положения законодательства, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, не содержат в качестве обязательного условия соблюдения лицензионных требований наличие у образовательного учреждения заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Также данные нормы не указывают на то, что единственным доказательством соответствия занимаемого образовательным учреждением помещения требованиям пожарной безопасности является такое заключение.

Согласно пункту 10 Положения заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности является необходимым документом для получения лицензии, а также в случаях, предусмотренных пунктами 15 - 17 Положения.

Таким образом, наличие заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности не является лицензионным требованием к обладателю лицензии, а также не является установленной законом формой подтверждения безопасных условий обучения.

Иные доказательства нарушения лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "з" пункта 6 Положения, по делу об административном правонарушении не представлены.

При таких обстоятельствах, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в действиях МБОУ «Никольская СОШ Спасского муниципального района РТ» не установлен.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Никольская средняя общеобразовательная школа Спасского муниципального района Республики Татарстан».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч.1 п.2, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Никольская СОШ Спасского муниципального района Республики Татарстан» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Спасский районный суд РТ.

Судья ЛАТЫПОВА Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.