Решение № 12-16/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-16/2025

Дело №12-16/2025

УИД 05RS0№-96


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2025 года <адрес>,

Республики Дагестан

Судья Кизлярского городского суда РД ФИО6,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении руководителя МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 №-ДМ/007 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ в отношении: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, временно не работающего, проживающего по адресу: РД, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 01-26-ДМ/007 от ДД.ММ.ГГГГ руководителя МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В вину ФИО1 вменено то, что он ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес> помещении под названием «Ювелирный салон «Алмаз» осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, сведения о которых не содержатся в ГИИС ДМДК, на которых отсутствует средства идентификации, без уникального идентификационного номера, который наносится на прикрепленный к изделию ярлык, оформленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после клеймения в Пробирной палате, а так же цифровую фотографию индивидуального ювелирного изделия. ФИО1 допущено нарушение п.п.11.11 вышеуказанного постановления.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал в суд жалобу на указанное постановление, в обоснование указал, что прокуратурой <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного ст. 28.5 КоАП РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление, тогда как ДД.ММ.ГГГГ выявлено административное правонарушение. Более того, в постановлении не указано место совершения административного правонарушения. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не мотивировано решение по делу, не изложены доказательства, подтверждающие виновность лица.

ФИО1 просит суд отменить постановление руководителя МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 №-ДМ/007 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ, согласно которому ФИО1 привлечён к административной ответственности по ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ с прекращением производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Руководитель МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы жалобы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ, действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы, драгоценные камни и продукцию из них, в том числе их использование в качестве залога, с нарушением установленных законодательством обязательных требований влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из постановления прокурора <адрес> ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес> помещении под названием «Ювелирный салон «Алмаз» ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, сведения о которых не содержатся в ГИИС ДМДК, на которых отсутствует средства идентификации, без уникального идентификационного номера, который наносится на прикрепленный к изделию ярлык, оформленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, после клеймения в Пробирной палате, а так же цифровую фотографию индивидуального ювелирного изделия. ФИО1 допущено нарушение п.п.10.11 вышеуказанного постановления.

Из постановления по делу об административном правонарушении руководителя МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 №-ДМ/007 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 признан виновным за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РД, <адрес> помещении под названием «Ювелирный салон «Алмаз» ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, сведения о которых не содержатся в ГИИС ДМДК.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее ФЗ №) под драгоценными металлами понимаются золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценныекамни представляют собой природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Не являются драгоценными камнями материалы искусственного происхождения, обладающие характеристиками (свойствами) драгоценных камней.

Специальный учет - ведение реестра осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров,не предполагающее взимания сбора за внесение указанных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров в этот реестр.

Исходя из положений ФЗ № к операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями относятся действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их передача и прием в залог; изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче производстве драгоценных металлов, добыче драгоценных камней, последующей обработке (переработке) и использования драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, в том числе перевозка драгоценных металлови драгоценных камней и продукции из них в места хранения, фонды и запасы, а так же хранение и экспонирование драгоценных металлов и драгоценных камней; ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней, а так же продукции из них в Российскую Федерацию и их вывоз из Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 270 «О некоторых вопросах контроля за оборотом драгоценных камней и изделий из них на все этапах этого оборота и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации»(далее- Постановление) ювелирные изделия до их ввода в оборот подлежат обязательной маркировке, продукция до ее ввода в оборот подлежит обязательной идентификации. Сведения обо всех фактах оборота продукции, ювелирных изделий с момента их ввода в оборот до момента их выводаиз оборота содержатся в государственной интегрированной информационной системе драгоценных металлов и драгоценных камней (ГИИС ДМДК).

Согласно постановлению государственная интегрированная информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (далее ГИИС ДМДК)представляет собой федеральную государственную информационную систему, предназначенную для получения, обработки, хранения и предоставления информации о происхождении и об обращении драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них, а так же для организацииспециального учета и взаимодействия с государственными информационными системами налоговых органов, таможенных органов и других федеральных органов исполнительной власти, определяемых Правительством Российской Федерации, органов внутренних дел, следственных органов, информационнойсистемой Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п.п «в», п.2 постановления информацию в ГИИС ДМДК обязаны представлять юридические лица, индивидуальные предприниматели и художники-ювелиры, осуществляющие операциис драгоценными металлами и драгоценными камнями (в том числе субъекты добычи драгоценных камней) и состоящие на специальном учете.

В силу п. 10 постановления юридические лица (за исключением Центрального банка Российской Федерации и кредитных организаций) и индивидуальные предприниматели до ДД.ММ.ГГГГ вносят в ГИИС ДМДК сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов,драгоценных камней, ювелирных и других изделий по данным бухгалтерскогоучета на ДД.ММ.ГГГГ.

Юридические лица (за исключением организаций имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, Центрального банка Российской Федерации и кредитных организаций) и индивидуальныепредприниматели до ДД.ММ.ГГГГ вносят в ГИИС ДМДК уточненные сведения (информацию) об остатках драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий по данным инвентаризации, проведенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом реализации драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 11 Постановления установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации ювелирные изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, заявленных в качестве остатков, должны иметь присвоенный каждому такому изделию уникальный идентификационный номер, цифровую фотографию индивидуального ювелирного изделия (в случае ее добровольного представления в ГИИС ДМДК), содержащиеся в ГИИС ДМДК, а также прикрепленный к изделию ярлык, оформленный в соответствии с Постановлением.

Прокурором <адрес> ФИО4 и руководителем МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле ювелирными изделиями из драгоценных металлов и драгоценных камней, по адресу: <адрес>, в помещении под названием «Ювелирный салон «Алмаз».

В нарушение п.п. 10,11 постановления ФИО1 осуществляет реализацию ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней без средств идентификации, без уникального идентификационного номера, который наносится на прикрепленный к изделию ярлык, оформленный в соответствии с Постановлением, после клеймения в Федеральной пробирной палате, а также цифровую фотографию индивидуального ювелирного изделия.

Довод заявителя о том, что имеются нарушения процессуального характера при вынесении прокурором <адрес> постановления о возбуждении дела об административного производства, суд не принимает во внимание, так как в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Таким образом, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств руководителем МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения и наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 15.46 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления должностного лица ГИБДД, не усматривается.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя МРУ Пробирная палата России по СКФО ФИО2 № №-ДМ/007 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 15.46 КоАП РФ в отношении: ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО5 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Килярский городской суд в течение 10 дней со дня получения в Верховный суд Республики Дагестан.

СУДЬЯ ФИО6