Решение № 2А-1995/2017 2А-1995/2017~М-1881/2017 А-1995/2017 М-1881/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-1995/2017

Дело №а-1995/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 28 июня 2017 года

Ворошиловский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Чуриной Е.В.

при секретаре судебного заседания Еремьянц Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Издательство «Инфо-Центр» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, обратилось в суд с административным иском к ООО Издательство «Инфо-Центр», в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации СМИ «Образование. Южный федеральный округ» ПИ№№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В обоснование требований указав, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, выдано свидетельство о государственной регистрации журнала СМИ «Образование. Южный федеральный округ» от ДД.ММ.ГГГГ ПИ № № – №, учредителем которого является ООО Издательство «Инфо-Центр». Согласно свидетельству о регистрации СМИ, территория распространения СМИ «Образование. Южный федеральный округ», является <адрес>. Статус данного СМИ является действующим. Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ «Образование. Южный федеральный округ», в результате которого выявлены признаки невыхода массовой информации в свет более одного года. Для установления факта выхода либо подтверждения невыхода в свет СМИ «Образование. Южный федеральный округ» Управлением направлены запросы о поступлении обязательных экземпляров периодического печатного издания – СМИ «Образование. Южный федеральный округ» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) «ФИО1 книжная палата» (филиал ИТАР-ТАСС), получающие обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий в соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». В ответ на указанные запросы Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и ИТАР-ТАСС сообщили, что обязательные экземпляры СМИ «Образование. Южный федеральный округ» в их адрес не поступали. Учитывая данные обстоятельства, в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены запросы о подтверждении факта выхода в свет СМИ «Образование. Южный федеральный округ», с разъяснением права о прекращении деятельности СМИ на основании ст.16 Закона РФ « О средствах массовой информации» № от 27.12.1991г., с предупреждением о направлении в суд искового заявления в случае непоступления указанной информации в срок. Однако сведений относительно подтверждения факта выхода в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ «Образование. Южный федеральный округ»в Управление до настоящего времени не поступали. Указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Таким образом имеются основания для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (Роскомнадзора) <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО Издательство «Инфо-Центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и в установленном законом порядке, о причинах неявки суд не уведомил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.17 (часть 3) Конституции Российской Федерации осуществление прав человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ими процессуальными правами. При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 КАС РФ и в силу п.6 ст.46 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункт 5.1.1.1).

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по <адрес> и <адрес>, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона РФ от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Из материалов дела, следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, выдано свидетельство о государственной регистрации журнала СМИ «Образование. Южный федеральный округ» ПИ №, учредителем которого является ООО Издательство «Инфо-Центр».

В результате проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «Образование. Южный федеральный округ», Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Республики Калмыкия, выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Как следует из сообщений Федерального агентства по печати и массовым коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ, филиала ИТАР-ТАСС «ФИО1 книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ, обязательные экземпляры СМИ «Образование. Южный федеральный округ», в их адрес не поступали.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по <адрес> и Республики Калмыкия, в адрес учредителя СМИ сборника «Образование.Южный федеральный округ», ООО Издательство «Инфо-Центр», направлено информационное письмо, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ, предложено подтвердить выход названного печатного издания в свет, а также сообщалось, что в случае невыхода средства массовой информации в свет более одного года, учредитель имеет право по собственной инициативе прекратить деятельность СМИ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ учредителем ООО Издательств о«Инфо-Центр» указанное письмо получено, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления. Однако данное письмо проигнорировано, действий по прекращению деятельности печатного издания не предпринято, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в редакции от 28 июля 2012 года) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Срок, установленный в п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1, не подлежит расширительному толкованию.

Годичный срок, установленный в данной норме, может исчисляться как с момента регистрации, так и момента последнего выхода СМИ в свет, когда временной промежуток между любыми двумя выпусками составляет один год.

Поскольку при рассмотрении дела, судом установлено, что с 2016 года в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» экземпляр указанного печатного издания получателям обязательного экземпляра не поступал, суд приходит к выводу, о невыходе средства массовой информации СМИ «Образование. Южный федеральный округ» в свет более одного года.

Указанное обстоятельство является основанием для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации, недействительным.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) по <адрес> и <адрес> к ООО Издательство «Инфо-Центр» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> к Обществу с ограниченной ответственностью Издательство «Инфо-Центр» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации СМИ «Образование. Южный федеральный округ» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме 03 июля 2017 года.

Председательствующий Е.В. Чурина