Решение № 2А-654/2021 2А-654/2021~М-564/2021 М-564/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 2А-654/2021

№2а-654/2021 07RS0004-01-2021-001418-97


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 18 июня 2021 г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Ажаховой М.К.

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Чегемскому отделу Управления Росреестра по КБР Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, Управлению Росреестра по КБР и государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО3 о признании незаконным отказа о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Чегемскому отделу Управления Росреестра по КБР Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, Управлению Росреестра по КБР и государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО3 о признании незаконным отказа о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и возложении обязанности.

Мотивирован иск тем, что земельный участок, общей площадью 2188 кв.м, расположенный по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, принадлежит административному истцу на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из похозяйственной книги.

Согласно уведомлению Чегемского отдела Управления Росреестра по КБР Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР постановка земельного участка на государственный кадастровый учёт была приостановлена ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о принятии окончательного решения истцу не направлено.

Решение ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по КБР от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным.

Государственный кадастровый учет земельного участка осуществляется, в том числе, в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: КБР, с.<адрес>, был предоставлен покойному супругу истца на праве собственности для ведения личного хозяйства. Право на этот участок перешло истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.03.2017г.

Поскольку земельный участок был предоставлен истцу до введения в действие земельного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ, права истца на участок третьими лицами не оспариваются.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО3, представители Управления Росреестра по КБР, Чегемского отдела Росреестра по КБР, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Суд в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и пояснил, что участок был предоставлен умершему супругу истца, в осуществлении кадастрового учета отказано незаконно, так как у неё имеются все правоустанавливающие документы. Отказ так и не был получен. Просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Исследовав представленные материалы, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР с заявлением для осуществления действий по государственному кадастровому учету земельного участка.

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за подписью государственного регистратора ФИО3 следует, что осуществление действий по государственному кадастровому учету земельного участка приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что уточняемая площадь превышает величину предельного минимального размера земельных участков, установленного Правилами землепользования и застройки с.<адрес>. По результатам межевания площадь участка - 2107 кв.м., а по сведениям ЕГРН - 1200 кв.м.

Согласно выписке из похозяйственной книги №, лицевой счет №, о наличии у гражданина права на земельный участок, закладки 1997-2001г., выданной главой администрацией с.<адрес>, земельный участок общей площадью 2188 кв.м., расположенный по адресу: КБР, с.<адрес> был предоставлен ФИО5

Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок по адресу <адрес>, площадью 2107 кв.м.

Межевой план суду представлен не был.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.ст.226, 227 КАС РФ основанием для признания решения государственного органа незаконным является его несоответствие требованиям закона или иного нормативного акта, регулирующих спорные правоотношения, несоблюдение компетенции и порядка принятия решения, а также нарушение принятым решением прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано заявление.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 457 утверждено Положение о которой.

Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Такие основания для приостановления регистрационных действий были выявлены при исследовании межевого плана земельного участка и сведений из ЕГРН.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков устанавливаются в градостроительном регламенте применительно к определенной территориальной зоне.

Документом градостроительного зонирования, который включает в себя градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки (пункт 8 статьи 1, часть 2 статьи 30 ГрК РФ).

В соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственный регистратор прав принимает решение о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка истца было приостановлено при наличии достаточных оснований ДД.ММ.ГГГГ, поскольку уточняемая площадь участка истца превышает величину предельного минимального размера земельных участков (600 кв.м.), установленного Правилами землепользования и застройки с.<адрес>. По результатам межевания и в свидетельстве о праве на наследство площадь участка - 2107 кв.м., в выписке из похозяйственной книги - 2188 кв.м., а по сведениям ЕГРН - 1200 кв.м.

Причины приостановления административным истцом устранены не были.

В осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 Закона о регистрации недвижимости.

Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Принимая во внимание вышеизложенные положения закона, оспариваемые решения, действия административного ответчика соответствуют закону.

Соответственно, оснований считать уведомление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным у суда не имеется. Также необходимо отметить, что ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий было приостановлено, однако в просительной части иска истец просит признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ именуя его отказом.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обжалования решения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление в порядке главы 22 КАС РФ может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких данных суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Чегемскому отделу Управления Росреестра по КБР Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, Управлению Росреестра по КБР и государственному регистратору Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР ФИО3 о признании незаконным отказа о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР М.К.Ажахова