Решение № 2-35/2018 2-35/2018 ~ М-25/2018 М-25/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-35/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года пос. Мама

Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.М., при секретаре судебного заседания Гагариной М.П., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Мамского городского поселения ФИО2, действующего на основании доверенности № 54 от 05.12.2017 г., представителя третьего лица ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса» ФИО3, действующего на основании доверенности № 10 от 22.12.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-35/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Мамского городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном виде, встречному исковому заявлению Администрации Мамского городского поселения к ФИО1 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Мамско-Чуйский районный суд Иркутской области с иском к администрации Мамского городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. Требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>. В мае 2017 года истец произвела в указанной квартире переустройство инженерных сетей – заменила чугунные батареи на электронагревательные приборы без соответствующего разрешения на переустройство. Контролером ООО «МПКК» было произведено обследование квартиры по факту демонтажа отопительной системы в жилом помещении, никаких предписаний или требований от организации в сфере предоставления коммунальных услуг о нарушении системы подачи централизованного теплоснабжения ей не направлялось, что, по мнению истца, свидетельствует об отсутствии нарушений системы теплоснабжения многоквартирного дома или иных требований строительных норм. В сентябре 2017 года истец подала заявление в администрацию Мамского городского поселения о переустройстве жилого помещения, с приложением документов указанных в ст. 26 Жилищного кодекса РФ. 13 октября 2017 года администрация Мамского городского поселения направила ей отказ в переустройстве, указав, что пакет прилагаемых документов к заявлению подан не в полном объеме: отсутствует проект переустройства согласованный со специализированными службами и отсутствуют техусловия и заключение эксперта о возможности проведения запланированных ремонтно-строительных работ. Полагает, что тем самым ответчик необоснованно увеличил перечень документов, необходимых для сохранения жилого помещения в переустроенном виде. 17 октября 2017 года представителем ООО «Иркутскэнергосбыт» был составлен акт допуска прибора учета в эксплуатацию. Представитель был поставлен в известность, что истцом были установлены электронагревательные приборы, заменена проводка и прибор учета электрической энергии, который допущен в эксплуатацию. Полагает, что в её квартире отсутствует сверх нагрузка на электропроводку, что является соблюдением мер пожарной безопасности для граждан, проживающих в жилых помещениях <адрес> в <адрес>. Полагает, что переустройство выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и (или) здоровью. Просит сохранить жилое помещение – <адрес> в <адрес> в переустроенном состоянии.

22 марта 2018 года Администрацией Мамского городского поселения подано встречное исковое заявление к ФИО1, в котором просит обязать ответчика привести жилое помещение (квартиру) № в <адрес> в <адрес>, собственником которой она является, в прежнее состояние – монтировать отопительные приборы (три радиатора отопления). Требования мотивирует тем, что ФИО1, являясь собственником жилого помещения (квартиры), произвела несанкционированное переоборудование жилого помещения, демонтировав отопительные радиаторы и отключившись от центральной сети теплоснабжения. Поскольку приборы отопления служат частью отопительной системы жилого дома, их демонтаж без соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта может привести к нарушению порядка теплоснабжения многоквартирного дома. То есть, если с момента постройки многоквартирных дом рассчитан на централизованное теплоснабжение, то установка индивидуального отопления в квартирах нарушает существующую схему подачи тепла. Администрацией Мамского городского поселения в адрес ФИО1 были направлены предупреждения о необходимости привести жилое помещение в первоначальное состояние, до настоящего времени квартира ФИО1 в первоначальное состояние не приведена. 20.09.2017 г. ФИО1 обращалась в администрацию Мамского городского поселения для получения разрешения на переустройство инженерных сетей жилого помещения в многоквартирном доме, в разрешении ей было отказано на основании ст. 27 ЖК РФ в связи с не предоставлением полного пакета документов. Кроме того, поскольку внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества такого дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления посредством переноса стояков, радиаторов и т.п. хотя бы в одной квартире, возможно лишь с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, такого согласия ФИО1 не представлено.

В письменных возражениях представитель третьего лица ООО «МПКК» ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал исковые требования ФИО1 к администрации Мамского городского поселения необоснованными, поскольку переустройство жилого помещения по адресу: <адрес> произведено собственником без соблюдения требований законодательства, просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Встречные исковые требования администрации Мамского городского поселения не признала в полном объеме, указав на то, что демонтаж радиаторов отопления в принадлежащей ей квартире не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Просила в удовлетворении встречных исковых требований администрации Мамского городского поселения отказать.

Представитель администрации Мамского городского поселения ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал полностью, указав на то, что ФИО1 произведено переустройство жилого помещения соответствующего разрешения уполномоченных органов и технического проекта, а также без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес>. Просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Мамского городского поселения отказать. Встречные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель третьего лица ООО «МПКК» ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 к администрации Мамского городского поселения полагал необоснованными, не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования администрации Мамского городского поселения к ФИО1 поддержал, полагал их подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснил, что при демонтаже отопительной системы в многоквартирном доме нарушается гидравлика системы отопления всего дома, в результате увеличивается давление в системе и ведет к ускорению износа внутренней системы отопления дома, также самовольный демонтаж отопительной системы влечет нарушение циркуляции горячего водоснабжения при этом снижается теплоотдача радиаторов отопления, и, как следствие, нарушаются права собственников жилых помещений в указанном доме.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 ст. 290 ГК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Технические паспорта жилых помещений - это документы, содержащие техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям (ч. 5 ст. 19 ЖК РФ).

На основании пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма) (ч. 2 ст. 26 ЖК РФ).

Согласно пункту 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности и разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" система инженерно-технического обеспечения - это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороуделения, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пп. 21 п. 2 ст. 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и другим нормам, регламентирующим вопросы переоборудования жилого помещения.

Судом установлено, что собственником <адрес> в <адрес> является ФИО1, что следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, не оспорено сторонами.

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры) следует, что <адрес> расположена в пятиэтажном жилом <адрес> года постройки по адресу: <адрес> (л.д. 9-12).

Из содержания искового заявления, пояснений истца ФИО1 в судебном заседании следует, что в мае 2017 года она самовольно произвела работы по демонтажу радиаторов отопления в квартире, т.е. произвела переустройство жилого помещения. Согласия всех собственников помещения в данном доме на изменение параметров инженерной системы не имеется, письменное согласие на переустройство ей дали лишь соседи по подъезду, при этом сведениями о том, являются ли они собственниками жилых помещений в которых проживают, она не располагает. Разрешение на переустройство жилого помещения (квартиры) у нее отсутствует.

Актом обследования квартиры от 05.05.2017 г., составленным контролером ООО «МПКК» в присутствии собственника квартиры ФИО1 установлено, что в <адрес> в <адрес> с централизованным водоотведением произведен демонтаж отопительной системы – демонтированы отопительные приборы в количестве трех штук (л.д. 21).

Согласно технического заключения по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, для определения его на нарушение гидравлики системы отопления многоквартирного <адрес>, установлено, что в вышеуказанной квартире произведен демонтаж отопительных радиаторов, что не предусмотрено техническим паспортом и инженерно-гидравлической системой всего многоквартирного дома. Выявлено, что в результате демонтажа отопительных радиаторов нарушена балансировка давления в системе горячего водоснабжения многоквартирного дома, что впоследствии влечет к увеличению степени износа отопительных радиаторов и трубопровода горячего водоснабжения всего многоквартирного дома (л.д. 40).

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площадей, показателей производительной площади, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Снятие обогревающих элементов внутридомовой системы отопления приводит к изменению параметров данной инженерной системы отопления. Таким образом, перевести дом или его часть на другую систему отопления возможно только путем реконструкции.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ и п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктом 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещен переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

В соответствии с пп. "в" пункта 35 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", потребитель не вправе самовольно демонтировать, или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный, или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

По смыслу приведенных выше правовых норм, переустройство должно быть произведено с соблюдением установленного законом разрешительного порядка, а факт переустройства должен быть подтвержден соответствующими документами, в частности его разрешением и актом приемочной комиссии, подтверждающей произведенное переустройство.

Однако решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства истцом не представлено, как не представлено и доказательств разработки и согласования проекта переустройства жилого помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что работы по демонтажу радиаторов отопления, установке электрических конвекторов в <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО1, выполнены в нарушение установленного законом порядка, в том числе в отсутствии соответствующего решения собственников помещений многоквартирного дома на осуществление работ, затрагивающих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с чем, исковые требования ФИО1 о сохранении жилого помещения (квартиры) в переустроенном виде, удовлетворению не подлежат.

При этом доводы истца об отсутствии негативных последствий выполненного переустройства для системы теплоснабжения жилого дома, суд находит несостоятельными, поскольку в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств указанных обстоятельств истцом не представлено.

Рассматривая встречные исковые требования Администрации Мамского городского поселения к ФИО1 о возложении обязанности на ответчика привести жилое помещение (квартиру) № в <адрес> в <адрес>, собственником которой она является, в прежнее состояние – монтировать отопительные приборы (три радиатора отопления), суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что собственником <адрес> в <адрес> ФИО1 в мае 2017 года самовольно произведено переустройство жилого помещения (квартиры) – демонтаж трех радиаторов отопления. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон в судебном заседании, актом обследования квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Мамского городского поселения с заявлением о переустройстве жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, в котором обязуется осуществить ремонтно-строительные работы в соответствии с проектом (проектной документацией) (л.д. 16-19).

Администрацией Мамского городского поселения 10.10.2017 г. было направлено уведомление об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, в связи с предоставлением не в полном объеме необходимых документов (л.д. 38).

Ответчику по встречному исковому заявлению 31.08.2017 г., 05.12.2017 г. направлены предупреждение и уведомление с требованием устранить выявленные нарушения (л.д. 36,37), которые до настоящего времени не устранены.

Из пояснений в судебном заседании ФИО1 следует, что до настоящего времени требования администрации об устранении выявленных нарушений (монтаж радиаторов отопления в количестве трех штук) она не выполнила, поскольку с ними не согласна.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, подтверждены обстоятельства незаконного переоборудования (переустройства) находящегося в собственности ответчика жилого помещения (квартиры).

Поскольку судом установлено, что действия ФИО1 по отключению принадлежащей ей на праве собственности <адрес> в <адрес>, от центрального отопления является незаконным, нарушающим права и интересы проживающих в данном многоквартирном доме собственников жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Мамского городского поселения к ФИО1 о возложении обязанности привести спорное жилое помещение в прежнее состояние (монтировать радиаторы отопления) – подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Мамского городского поселения о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> переустроенном состоянии оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Администрации Мамского городского поселения к ФИО1 о приведении жилого помещения по адресу: <адрес> первоначальное состояние – удовлетворить.

Обязать ФИО1 привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее ей на праве собственности в первоначальное состояние, а именно - произвести монтаж отопительных приборов – радиаторов в количестве трех штук.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Мамско-Чуйский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 мая 2018 года.

Судья В.М. Овчинникова