Решение № 2-5400/2018 2-5400/2018~М-3539/2018 М-3539/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-5400/2018

Дело 2-5400/2018 г.Всеволожск

17 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Курбатовой Э.В.,

при секретаре Ляховой Н.А.

с участием истца ФИО1, представляющего также по доверенности от 17 ноября 2017 года интересы ФИО1,

представителя ответчика по доверенности от 29 декабря 2017 года ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области о признании отказа в предоставлении земельного участка неправомерным, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

истцы, ссылаясь на то, что в порядке наследования по закону являются собственниками жилого дома и других построек, расположенных по адресу: <адрес>-А на земельном участке, предоставленном их отцу в бессрочное пользование до введения в действие Земельного кодекса РФ, указывая на то, что решением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность, обратились в суд с вышеуказанным иском, просят признать вышеуказанное решение администрации незаконным и признать за ними право собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу площадью 1611 кв.м в фактических границах.

В судебном заседании истец ФИО1, представляющий также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ интересы ФИО7 Ан.В., явился, требования иска поддержал, подтвердил изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика с иском не согласна, представила письменные возражения, которые приобщены к делу.

Суд, выслушав объяснения сторон, оценив доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В соответствии пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Установлено, что истцы на основании вступившего в законную силу решения Всеволожского городского суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ являются собственниками по 1/2 доле в праве собственности на жилой дом и надворные постройки, расположенные по адресу: <адрес>, д.Проба, <адрес>-а.

Право собственности истцов на жилой дом и надворные постройки зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка ориентировочной площадью 1611 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Проба, <адрес>-а, в их общую долевую собственность для индивидуального жилищного строительства на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ.

Решением земельной комиссии администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцам отказано в удовлетворении заявления по мотиву нахождения в границах земельного участка объектов недвижимого имущества, правовой статус которых не определен.

Из копий выписок из похозяйственных книг Исполнительного комитета Вагановского сельского Совета народных депутатов <адрес> за периоды, начиная с 1976 года видно, что ФИО6 – отцу истцов, после смерти которого они унаследовали жилой дом с надворными постройками, расположенными на вышеуказанном земельном участке, данный участок площадью 1500 кв.м предоставлен в пользование, на спорном участке ФИО6 возвел индивидуальный жилой дом и надворные постройки.

С учетом изложенного, в силу ст.39.20 Земельного кодекса РФ, а также пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что истцы вправе приобрести земельный участок, на котором расположено принадлежащее им строение, в собственность, в связи с чем, их обращение в администрацию в порядке п.2 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ, регламентирующего предоставление в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без торгов, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность является правомерным.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В оспариваемом истцами отказе администрации в предварительном согласовании предоставления земельного участка № 04/18 от 31 января 2018 года вышеуказанных обстоятельств не выявлено.

С учетом изложенного, вышеуказанное решение администрации, как противоречащее действующему земельному законодательству, не может быть признано правомерным.

Разрешая иск в части признания за истцами права собственности на земельный участок, суд не находит оснований для его удовлетворения.

Объектами земельных отношений согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ являются земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ земельные участки относятся к объектам недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке. Следовательно, совершение сделок, приобретение прав и их государственная регистрация возможны только после кадастрового учета земельного участка независимо от способа его формирования.

Нормы Земельного кодекса РФ предусматривают, что для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, совместно обращаются в уполномоченный орган (п. 5 ст. 39.20).

На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности, и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (п. 8 ст. 36 ЗК РФ).

Испрашиваемый земельный участок не сформирован с установлением его границ в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», не определена площадь участка, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, то есть признаками индивидуально-определенной вещи не обладает. В связи с этим, оснований для признания за истцами права собственности на земельный участок не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

признать решение администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области № 04/18 от 31 января 2018 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность незаконным.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья