Решение № 2-4583/2024 2-4583/2024~М-4074/2024 М-4074/2024 от 24 ноября 2024 г. по делу № 2-4583/2024

Дело № 2-4583/24

УИД 23RS0006-01-2024-006650-45


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 25 ноября 2024 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Куделиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий (бездействия) противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, в котором просит признать действие (бездействие) ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в объекте торговли никотинсодержащей продукции, без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в нарушение требований п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; части 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ; а также продажи товаров с отклонениями по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки («разрешительный режим») в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,5,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; обязать ИП ФИО1, не позднее чем в недельный срок от даты вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать розничную продажу никотинсодержащей продукции потребителям без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота никотин содержащей продукции; не допускать продажу товаров по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки («разрешительный режим»); обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <...> Свои требования мотивирует тем, что при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https:/ gov.crpt.ru/, установлено, что в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Никотинсодержащая продукция» за период с 18.05.2024 по 18.06.2024, зарегистрировано 64 отклонения (оборот товаров незарегистрированным участником) у контролируемого лица индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...> По полученной информации из ГИС МТ, ИП ФИО1 не зарегистрирована в информационной системе мониторинга в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции, что свидетельствует о нарушении контролируемым лицом обязательных требований: п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотин содержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотин содержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотин содержащей продукции», в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1454 от 15.07.2024 и предложено обеспечить соблюдение норм п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224. Предостережение о недопустимости обязательных требований <...> от 15.07.2024 размещено на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru., контролируемое лицо проинформировано об объявлении предостережения 15.07.2024 в ЕПГУ, а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации ИП ФИО1 и получено адресатом 31.07.2024, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела не поступала, в связи с чем истец сделал вывод о невыполнении ИП ФИО1 указанных выше обязательных требований и вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель истца - Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещен в установленном порядке.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме и указала, что в настоящий момент все недостатки устранены, розничная продажа никотин содержащей продукции производится с регистрацией в информационной системе мониторинга за оборотом товаров, табачная продукция не реализуется без проверки кода маркировки. В подтверждение ответчиком представлена распечатка из системы ГИС МТ. Последствия признания иска ответчиком ей разъяснены и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п.1 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту РФ (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 24.04.2006 № 308), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъекту Российской Федерации (далее - Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

На территории муниципального образования город Армавир Краснодарского края Федеральная служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах.

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно нормам п.1 ст.8, п.1 ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В силу части 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с правилами, установленными Правительством РФ, в информационную систему мониторинга.

В соответствии с п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Согласно п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 установлено, что участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотин содержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением: подают в информационную систему мониторинга заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 15 декабря 2022, но не позднее 7-го календарного дня со дня возникновения необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей никотин содержащей продукции; вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотин содержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 апреля 2023 г.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

В судебном заседании установлено, что 18.06.2024 в период времени с 14-40 до 15-00 часов по адресу: <...>, при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https:/ gov.crpt.ru/ установлено, что в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Никотинсодержащая продукция» за период с 18.05.2024 по 18.06.2024, зарегистрировано 64 отклонения (оборот товаров незарегистрированным участником) у контролируемого лица индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: <...>

За допущенные нарушения в соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1454 от 15.07.2024 и предложено обеспечить соблюдение норм п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №224, а именно: при розничной продаже никотинсодержащей продукции потребителям осуществить свою регистрацию в информационной системе мониторинга в товарной группе «Никотинсодержащая продукция».

Предостережение о недопустимости обязательных требований <...> от 15.07.2024 размещено на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru., контролируемое лицо проинформировано об объявлении предостережения 15.07.2024 в ЕПГУ, а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении по месту регистрации ИП ФИО1 и получено адресатом 31.07.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции (почтовый идентификатор 80100998978773). Информация об устранении выявленных нарушений в адрес Территориального отдела не поступала.

12.08.2024 в период времени с 11-40 до 12-10 часов по адресу: <...> при проведении контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к обороту товаров в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/ установлено, что в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» за период с 12.07.2024 по 12.08.2024 зарегистрировано 64 отклонения связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки у контролируемого лица ИП ФИО2

Предостережение о недопустимости обязательных требований №1754 от 14.08.2024 размещено на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru., контролируемое лицо проинформировано об объявлении предостережения 14.08.2024 в ЕПГУ, а также направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор <...>) по месту регистрации ИП ФИО1 и получено 21.08.2024, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела не поступала.

Согласно сведениям в ГИС МТ от 16.09.2024 в 11-25 часов установлено, что в деятельности ИП ФИО1, продолжают иметь место отклонения по группе товаров «Никотинсодержащая продукция» при продаже никотин содержащей продукции. Указанные обстоятельства подтверждают, что ответчиком ИП ФИО1, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Судом бесспорно установлено, что ответчиком ИП ФИО2 в период рассмотрения дела в суде были устранены выявленные истцом нарушения вышеуказанных требований действующего законодательства в части розничной продажи никотинсодержащей продукции потребителям без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в качестве участника оборота никотинсодержащей продукции, а также продажи товаров по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), что подтверждается скриншотом с экрана программы Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, из которой следует, что ИП ФИО2 зарегистрирована в ГИС МТ и осуществляет продажу табачной продукции в установленном законом порядке.

На основании ст.56 ГПК РФ на сторонах лежит обязанность представлять доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, а также нормы действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, принимая во внимание, что ответчиком на момент рассмотрения дела по существу устранены выявленные истцом нарушения требований закона, суд находит заявленные Управлением Роспотребнадзора исковые требования обоснованными, однако, полагает необходимым их удовлетворить частично, а именно, признать незаконным действие (бездействие) ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в объекте торговли никотинсодержащей продукции, без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «Никотинсодержащая продукция», в нарушение требований п. 4(1) постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; части 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ; а также продажи товаров с отклонениями по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), в нарушение п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,5,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 и обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку исковые требования судом удовлетворены частично, суд взыскивает с ответчика ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину пропорционально удовлетворенным исковым требованиям в размере 1 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий (бездействия) противоправными - удовлетворить частично.

Признать незаконным (действие) бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 <...> года рождения (паспорт серии <...>) в отношении неопределенного круга потребителей, в части продажи в объекте торговли никотинсодержащей продукции, без регистрации в информационной системе мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) в товарной группе «Никотин содержащая продукция», а также продажи товаров с отклонениями по группе товаров «Табачная продукция» без проверки кода маркировки («разрешительный режим»).

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, <...> года рождения (паспорт серии <...>) довести до сведения потребителей решение Армавирского городского суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <...>

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 <...> года рождения (паспорт серии <...>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 6 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение не вступило в законную силу