Постановление № 5-313/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 5-313/2024

Дело № 5-313/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-003125-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 16 июля 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Уарззан Шуаиб,

переводчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Уарззан Шуаиб, <...>

УСТАНОВИЛ:

Уарззан Шуаиб, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26 июля 2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных гражданин в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 – «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать с территории Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115 – ФЗ или международным договор Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 16 июля 2024 года в 09 час. 10 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения административных правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ул. Ленина, <адрес> (Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области) установлено, что иностранный гражданин – гражданин <...> Уарззан Шуаиб пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающимся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно:

20 мая 2024 года Уарззан Шуаиб въехал на территорию Российской Федерации через КПП – Домодедово (АВИА) с целью въезда – учеба, на основании однократной визы сроком действия с 7 мая 2024 года по 28 мая 2024 года.

После чего иностранный гражданин на миграционный учет по месту пребывания (проживания) не вставал, с заявлениями и иными документами, необходимыми для продления срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области не обращался. Законный срок пребывания (проживания) на территории Российской Федерации истек после окончания действия однократной визы 28 мая 2024 года.

Таким образом, с 29 мая 2024 года иностранный гражданин Уарззан Шуаиб нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, каковые действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании Уарззан Шуаиб свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, просил суд назначить минимальное возможное наказание, а также учесть, что обратный билет у него имеется. Пояснил, что вся его семья проживает на территории страны происхождения.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением от 16 июля 2024 года о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в суд;

- протоколом об административном правонарушении № от 16 июля 2024 года;

- объяснением иностранного гражданина (протоколом опроса) от 16 июля 2024 года с признанием вины;

- копией паспорта;

- миграционной картой;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- иными данными, характеризующими личность.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном Уарззан Шуаиб нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда по истечению определенного срока временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40 000 до 50 000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин членов семьи (близких родственников), состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет; жильем не территории Российской Федерации не обеспечен; работу на территории Российской Федерации официально не осуществлял и не осуществляет; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая признание иностранным гражданином своей вины, признаваемое обстоятельством, смягчающим его административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность нарушителя, но также учитывая все имеющиеся у суда выше обозначенные данные о личности данного иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства), суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ему административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. При том, что иностранный гражданин не имеет намерений избрать Российскую Федерацию своим постоянным местом жительств, приезжал сюда исключительно временно для получения образования на территории Российской Федерации, но своим правом не воспользовался и может беспрепятственно вернуться в страну происхождения и проживать в ней (там живет его семья, имеется жилье, может быть получена работа и материальное обеспечение, а также получить образование), суд не находит причин признать выдворение чрезмерным ограничением прав иностранного гражданина на уважение частной жизни и несоразмерным целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Уарззан Шуаиб виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Реквизиты:

Получатель платежа: УМВД России по Рязанской области, ИНН: <***>, КПП: 623401001, расчетный счет №, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>, КБК: 18№, БИК: 016126031, ОКТМО: 61701000, УИН: 18№.

Разъяснить лицу, в отношении которого вынесено постановление:

иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания;

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»;

административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, как и не исполнение постановления в части контролируемого самостоятельного выдворения за пределы территории Российской Федерации, является основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/