Решение № 2-275/2018 2-275/2018~М-217/2018 М-217/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-275/2018

Дело № 2-275/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Луковниковой А.Н.,

с участием представителя процессуального истца – прокурора Ногликского района – старшего помощника прокурора Ногликского района – Мащикевич А.А.; материального истца ФИО1; представителя ФИО1 – ФИО2; представителя ответчика – администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ногликского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ногликского района обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее по тексту – администрация МО «Городской округ Ногликский») с иском, в котором указал, что ФИО1, являющаяся лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Городской округ Ногликский» с заявлением о предоставлении ей жилого помещения в пгт.Ноглики Сахалинской области. Однако администрация МО «Городской округ Ногликский» ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала ФИО1 в предоставлении жилья на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский», в связи с тем, что она включена в план обеспечения жильем на ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному образованию «Макаровский городской округ». Между тем, ФИО1, несмотря на то, что включена в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>, на основании постановления мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № определена в приемную семью, проживающую по адресу: <адрес>. Таким образом, фактическим местом жительства ФИО1 является место жительство её приемной семьи, в связи с чем, она подлежит включению в список лиц, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в обеспечении жильем на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский».

Истец просил суд обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в пгт.Ноглики Сахалинской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, были привлечены Министерство образования Сахалинской области и администрация муниципального образования «Макаровский городской округ» (далее по тексту - администрация МО «Макаровский городской округ» (л.д. <данные изъяты>).

В письменных возражениях на иск прокурора Ногликского района администрация МО «Макаровский городской округ» указала, что правовых оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения в Ногликском районе Сахалинской области не имеется, поскольку право на получение жилья реализовано ею, как ребенком-сиротой, на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» (л.д. <данные изъяты>).

В отзыве на иск прокурора Ногликского района Министерство образования Сахалинской области указало, что предоставление ФИО1 жилого помещения запланировано в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, так как истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Макаровский городской округ». В связи с тем, что планирование расходования бюджетных средств на будущий год планируется в конце текущего года, муниципальными образованиями предоставляются списки из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, запланированных для обеспечения жилыми помещениями в предстоящем году. С учетом информации, предоставленной муниципальным образованием «Макаровский городской округ», выделены средства на расходование субвенций на обеспечение предоставления жилых помещений лицам указанной категории. На сегодняшний день муниципальным образованием «Макаровский городской округ» в Министерство образования Сахалинской области представлены документы в соответствии с положениями Постановления Правительства Сахалинской области от 26 июля 2013 года №382 «Об утверждении Порядка расходования субвенций муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Законодательством не предусмотрено перераспределение субвенций между муниципальными районами (городскими округами) Сахалинской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. <данные изъяты>).

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ногликского района Мащикевич А.А., материальный истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали требования и доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации МО «Городской округ Ногликский» ФИО4 возражала против иска, полагая, что ФИО1 подлежит обеспечению жильем на территории муниципального образования «Макаровский городской округ».

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их нормативные акты регламентируют жилищные отношения с участием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривая не только их жилищные права, но и меры защиты, а также порядок восстановления прав по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Согласно пункту 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки лиц указанной категории.

В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на получение жилого помещения принадлежит лицам данной категории по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 01 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

С 01 января 2013 года такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Закон Сахалинской области от 08 декабря 2010 года №115-ЗО «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сахалинской области» регулирует отношения, связанные с предоставлением и обеспечением в Сахалинской области дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и содержит аналогичные положения.

Статьей 2 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года №69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» установлено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации право на однократное обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года №69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений), в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства, а при отсутствии сведений о месте жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что матерью истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО8, которая решением Макаровского городского суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении дочери, сведения об отце ФИО1 внесены в актовую запись о её рождения на основании заявления матери (л.д. <данные изъяты>).

На основании Постановления администрации МО «Макаровский городской округ» от 14 июня 2006 года №226 «Об определении ФИО1 в детское государственное учреждение» ФИО1 определена в детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется дополнительная социальная гарантия на однократное предоставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место её жительства, благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании Постановления администрации МО «Макаровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, которое, судя по письму начальника отдела образования МО «Макаровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованному начальнику отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера Управления социальной политики администрации МО «Городской округ Ногликский» ФИО9, передано для проживания другим гражданам (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением администрации МО «Макаровский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в котором под номером один значится ФИО1 (л.д. <данные изъяты>).

Постановлением мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 передана в приемную семью ФИО2, с которой заключен договор о создании приемной семьи от ДД.ММ.ГГГГ № и которой выдано удостоверение приемного родителя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>). Личное дело подопечной ФИО1 передано в орган опеки и попечительства по новому месту её жительства - в администрацию МО «Городской округ Ногликский».

Истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в принадлежащем её опекуну ФИО2 жилом помещении по адресу: <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии Александровск-Сахалинского колледжа (филиала) ФГБУ ВО «Сахалинский государственный университет», в котором она обучалась по специальности «педагог по физической культуре и спорту»; с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована пор месту жительства её опекуна: <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к мэру муниципального образования «Городской округ Ногликский» с заявлением, в котором просила исключить её из очереди на получение жилья в муниципальном образовании «Макаровский городской округ» и включить в льготную очередь на получение жилья на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский» (л.д. <данные изъяты>).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении её просьбы со ссылкой на статью 3 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года №69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области», согласно которой список детей, подлежащих обеспечению жилым помещением, формируется органами самоуправления по месту жительства таких детей, а в случае отсутствия сведений о месте жительства – по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. <данные изъяты>).

Однако, согласно разъяснениям, данным в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Из смысла статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что у гражданина не может быть более одного места жительства. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении места жительства ребенка, оставшегося без попечения родителей, необходимо руководствоваться следующим положениями. Свобода выбора места пребывания и жительства граждан связана с достижением ими 14 лет, поскольку до 14 лет место жительства детей должно определяться исключительно по месту жительства их законных представителей.

В то же время согласно пункту 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

В силу пункта 1 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что местом жительства несовершеннолетних достигших 16 лет, в отношении которых установлено попечительство, является место жительства их попечителей, за исключением случаев их раздельного проживания на основании полученного в установленном порядке разрешения органа опеки и попечительства.

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что с момента передачи ФИО1 в приемную семью ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, местом жительства ФИО1 является пгт.Ноглики Сахалинской области.

Таким образом, ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, несмотря на то, что местом ее выявления Ногликский район Сахалинской области не является, имеет право на предоставление ей жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории пгт.Ноглики Сахалинской области по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку она проживала в указанном населенном пункте с момента передачи её в приемную семью ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ) и продолжает проживать в нем после окончания пребывания в образовательном учреждении, при этом истец предприняла реальные действия по трудоустройству в муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» пгт.Ноглики Сахалинской области (л.д. <данные изъяты>).

Предоставление же специализированного жилого помещения вне места постоянного проживания истца недопустимо в силу части 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, не допускающей установление условий дискриминационного характера при регламентации вопросов предоставления жилых помещений детям-сиротам, равно как и иным категориям граждан, и не отвечает целям реализации государственной гарантии решения жилищного вопроса детей-сирот, лиц из их числа.

Доводы ответчика и третьих лиц об отсутствии доказательств обращения ФИО1 с просьбой об исключении её из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» и включении в список лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский», являются несостоятельными.

Из объяснений представителя истца – ФИО2 следует, что она в ДД.ММ.ГГГГ обращалась к специалисту органа опеки и попечительства администрации МО «Городской округ Ногликский» с просьбой предоставить её подопечной ФИО1 жилое помещение в пгт.Ноглики Сахалинской области, а также обращалась с этим же вопросом к специалисту органа опеки и попечительства администрации МО «Макаровский городской округ» ФИО12, на что от указанных должностных лиц получила устный отказ.

ФИО10, представлявшая интересы администрации МО «Городской округ Ногликский», не отрицала того обстоятельства, что приблизительно полтора года назад опекун ФИО1 – ФИО2 обращалась к ней по поводу предоставления её подопечной жилья на территории пгт.Ноглики Сахалинской области, на что она дала разъяснения о невозможности положительно решить данный вопрос, в связи с выявлением ФИО11 на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» и постановкой её на учет в качестве нуждающейся в жилье в этом же муниципальном образовании.

Свидетель ФИО12, допрошенная посредством видеоконференц-связи, пояснила, что в связи с давностью событий не помнит того обстоятельства, что ФИО2 по телефону обращалась к ней с просьбой посодействовать в получении ФИО1 жилья в пгт.Ноглики Сахалинской области, однако и однозначно утверждать, что ФИО2 с таким вопросом к ней не обращалась, не может.

Также и директор Александровск-Сахалинского колледжа (филиал) ФГБОУ ВО «Сахалинский государственный университет», в котором обучалась ФИО1, по просьбе последней письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратился к мэру муниципального образования «Макаровский городской округ» с просьбой оказать содействие в переносе ФИО1 из льготной очереди на получение жилья на территории муниципального образования «Макаровский городской округ» в льготную очередь на получение жилья на территории муниципального образования «Городской округ Ногликский» по месту жительства её приемной семьи (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лично обратилась к мэру муниципального образования «Макаровский городской округ» с письменным заявлением, в котором изложила аналогичную просьбу (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, в судебном заседании, достоверно установлено, что ФИО1, как сама лично, так и через её представителей, неоднократно обращалась к представителям органа опеки и попечительства соответствующих муниципальных образований с вопросом о том, чтобы жилое помещение было предоставлено ей по месту жительства – в пгт.Ноглики Сахалинской области, при этом опекун ФИО1 - ФИО2 обращалась с такой просьбой более чем за год до окончания её подопечной учебного заведения.

Более того, органы опеки и попечительства муниципальных образований «Макаровский городской округ» и «Городской округ Ногликский» в соответствии с направленными Письмом Министерства образования и науки России от 08 апреля 2014 года №ВК-615/07 «Методическими рекомендациями по внедрению эффективного механизма обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым при смене места жительства детей-сирот (их законных представителей) либо смене формы устройства детей-сирот, если это влечет изменение места жительства детей (например, выезд из специализированного учреждения в семью опекуна), должны быть внесены изменения в список учета детей-сирот и лиц из их числа, формируемый уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, обязаны были, по крайней мере, в ДД.ММ.ГГГГ решить вопрос об исключении ФИО1, выехавшей из специализированного учреждения в семью опекуна, из списка лиц, нуждающихся в обеспечении жильем на территории муниципального образования «Макаровский городской округ», и включении её такой список муниципального образования «Городской округ Ногликский».

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

Таким образом, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, независимо от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, то довод ответчика и третьих лиц о том, что органом местного самоуправления муниципального образования «Городской округ Ногликский» в установленном порядке не получены средства на исполнение государственных полномочий в отношении материального истца, в качестве оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора о предоставлении ФИО1 жилого помещения в пгт.Ноглики Сахалинской области судом во внимание не принимается

Вместе с тем, поскольку ФИО1 уже включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сахалинской области, то требования прокурора Ногликского района в этой части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ногликского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории пгт.Ноглики Сахалинской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м.

В удовлетворении исковых требований прокурора Ногликского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова