Решение № 2-2948/2024 2-2948/2024~М-2090/2024 М-2090/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2-2948/2024

Дело № 2-2948/2024

УИД 75RS0001-02-2024-003024-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2024 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района г. Читы Дондоковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приаргунского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Приаргунского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в феврале 2024 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО1 признана нуждающейся в технических средствах реабилитации, а именно телефонном устройстве с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, сигнализаторе звука цифровом с вибрационной и световой индикацией, телевизоре с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Вместе с тем ФИО1 необходимым техническим средством реабилитации не обеспечена.

В связи с изложенным просит суд обязать ответчика обеспечить ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу техническими средствами реабилитации: телефонном устройстве с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, сигнализаторе звука цифровом с вибрационной и световой индикацией, телевизоре с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Центрального района г. Читы Дондокова С.Д. исковые требования поддержала.

Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная судом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее – ОСФР по Забайкальскому краю), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, до судебного заседания представила письменные возражения, просила учесть их при принятии решения, указав, что право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации может осуществляться как путем предоставления технических средств реабилитации в натуральной форме, посредством выплаты денежной компенсации за их самостоятельное приобретение, так и формированием электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации.

В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Правила), предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер.

ФИО1 на основании заявления от 16.02.2024 и в соответствии с ИПРА № № от ДД.ММ.ГГГГ является получателем государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации в виде:

телевизора с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см.;

телефонного устройства с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом;

сигнализатора звука цифрового с вибрационной и световой индикацией.

В рамках заключенного государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на поставку телевизоров с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (с целью социального обеспечения граждан) ФИО1 обеспечена телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. акт приема-передачи товара от 05.04.2024.

Для осуществления закупочной процедуры и заключения государственного контракта в 2023 году ОСФР по Забайкальскому краю размещались запросы цен на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Коммерческие предложения поступили с завышенной ценой. С целью согласования цены 06.10.2023 ОСФР по Забайкальскому краю направлялся запрос в Центральный Аппарат Фонда. Цена не была согласована.

24.11.2023 ОСФР по Забайкальскому краю повторно размещался запрос в Центральный Аппарат Фонда для согласования цены. Цена была согласована 04.12.2023.

На момент согласования закупки лимиты бюджетных обязательств, доведенные ОСФР по Забайкальскому краю были включены в план-график закупок, в соответствии с Положением «О порядке формирования, утверждения планов-графиков закупок, внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов- графиков закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на официальном сайте такой системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», об особенностях включения информации в такие планы-графики и планирования закупок заказчиком, осуществляющим деятельность на территории иностранного государства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019 № 1279, распределенные по видам технических средств реабилитации.

Закупки технических средств реабилитации ОСФР по Забайкальскому краю осуществляются в соответствии с планом-графиком, согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

После доведения ОСФР по Забайкальскому краю бюджетных ассигнований проведена работа по внесению изменений в план-график закупок, сбору ценовой информации, расчету и обоснованию НМЦК, по результатам которой 15.04.2024 размещено извещение № на проведение электронного аукциона на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. ( подача заявок до 03.05.2024).

Государственный контракт на поставку телефонных устройств с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом заключен № от 17.05.2024, потребность ФИО1 учтена. При поступления товара в Забайкальский край Получатель будет включен в реестр для обеспечения данными ТСР.

Для осуществления закупочной процедуры и заключения государственного контракта в 2023 году ОСФР по Забайкальскому краю размещались запросы цен на поставку сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией (с целью социального обеспечения граждан). Коммерческие предложения поступили с завышенной ценой. С целью согласования цены ОСФР по Забайкальскому краю направлялись запросы в Центральный Аппарат Фонда. Цена не была согласована.

В декабре 2023 г. ОСФР по Забайкальскому краю повторно размещался запрос цен на поставку сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией (с целью социального обеспечения граждан). Коммерческих предложений от поставщиков не поступало. На размещенные запросы цен в 2024 г. коммерческих предложений так же не поступало.

ОСФР по Забайкальскому краю 02.04.2024 размещался запрос цен на поставку сигнализаторов звука цифровых с вибрационной и световой индикацией (с целью социального обеспечения граждан). На размещенный запрос поступили коммерческие предложения от потенциальных поставщиков.

В настоящее время государственные контракты на поставку товаров заключены, государственный контракт на поставку сигнализаторов звука цифровой и вибрационной и световой индикацией заключен № от 22.05.2024, потребность ФИО1 учтена.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом и нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе: телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

Согласно информации, направленной ОСФР по Забайкальскому краю на запрос прокуратуры Нерчинского района, ФИО1 обратилась в ОСФР по Забайкальскому краю с заявлением об обеспечении ее указанными техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени ими не обеспечена.

Согласно представленным пояснениям ответчика на момент рассмотрения дела производится процедура закупки технического средства реабилитации, после заключения государственного контракта ФИО1 будет обеспечена необходимыми техническими средствами реабилитации.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, что нарушает ее права инвалида, соответственно, требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ с учетом длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, пояснений ответчика, суд полагает возможным согласиться с доводами ответчика и установить срок для исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Приаргунского района в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), технические средства реабилитации: телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом, сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2024 года.