Решение № 2-190/2021 2-190/2021(2-4968/2020;)~М-3013/2020 2-4968/2020 М-3013/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-190/2021

Дело № 2-190/2021 (2-4968/2020;)

59RS0007-01-2020-004446-14


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

26 марта 2021 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Бакановой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчиков, - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об установлении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет с указанной даты, возложении обязанности внести изменения в базу и присвоить регистрационный номер очереди, соответствующий дате постановки на учет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, ГУ МВД России по Пермскому краю об установлении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет с указанной даты, возложении обязанности внести изменения в базу и присвоить регистрационный номер очереди, соответствующий дате постановки на учет. В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермской области. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГУ МВД России по Пермскому краю. Во время службы в органах наркоконтроля им было подано в Комиссию ФСКН России, через Управление ФСКН России по Пермской области, заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, которое зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ. В последующем ему было сообщено, что заявление от ДД.ММ.ГГГГ утеряно, в связи с чем необходимо повторно подать аналогичное заявление. ДД.ММ.ГГГГ он представил аналогичное заявление, которое зарегистрировано в Книге учета сотрудников Управления ФСКН России по <адрес>. Согласно выписке из Протокола заседания комиссии ФСКН России № от ДД.ММ.ГГГГ, он принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ была упразднена, ее полномочия переданы МВД России, которое в связи с этим является лицом, компетентным осуществлять учет для получения единовременной социальной выплаты. В связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес ГУ МВД России по <адрес> заявление о внесении изменений в учетное дело. В ответ на его обращение сообщено, что он состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под уникальным номером № от ДД.ММ.ГГГГ с датой постановки на учет в базе МВД России ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что датой постановки на учет должна являться дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. В силу положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, учет сотрудников носит заявительный характер, а очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника, необходимыми документами и принятия соответствующего решения. В данном случае датой поступления документов в комиссию ФСКН России является ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено записью в Книге учета сотрудников УФСКН России по <адрес>, <данные изъяты>, поэтому он должен считаться принятым на учет с указанной даты.

На основании изложенного, просит суд установить дату постановки его и членов его семьи на учет в органах наркоконтроля для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – ДД.ММ.ГГГГ; возложить на МВД России обязанность поставить ФИО1 и членов его семьи на учет с даты постановки на учет в органах наркоконтроля – с ДД.ММ.ГГГГ; возложить на МВД России обязанность присвоить регистрационный номер очереди, соответствующий дате постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель на заявленных исковых требованиях настаивали; доводы, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель ответчиков выразил свое несогласие с иском, представив на него письменные возражения. Считает, что заявленные ФИО1 требования не подлежат удовлетворению. Кроме этого, истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Выслушав доводы истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные документы настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 552, сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сотрудники и лица, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, принятые на учет в органах наркоконтроля для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют право на ее получение в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое положение закреплено в ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 13 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ, сотрудники органов наркоконтроля, принятые в органах наркоконтроля на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принимаются по новому месту службы в органах внутренних дел Российской Федерации на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля. Граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах наркоконтроля с правом на пенсию, состоящие на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения или единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и нуждающиеся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел по месту пенсионного обеспечения с даты постановки на учет в органах наркоконтроля.

Из пояснений сторон и письменных документов дела судом установлено, что ФИО1 проходил службу в ФСКН по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с членами семьи.

Данное заявление зарегистрировано этой же датой в Книге учета сотрудников Управления ФСКН по <адрес>.

Как пояснил истец в судебном заседании, поскольку указанное заявление фактически было утеряно, ему предложили написать повторно аналогичное заявление.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь подано заявление о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с членами семьи, но уже с полным пакетом требуемых документов.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФСКН России по <адрес> заявление с пакетом документов ФИО1 для рассмотрения вопроса по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения направлены в Департамент тылового и финансового обеспечения ФСКН России.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Комиссии ФСКН России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на котором было рассмотрено заявление ФИО1

Решением данной Комиссии ФИО1 поставлен на учет для получения единовременной выплаты по п.п. «б» п. 2 Правил.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральная служба по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ была упразднена, ее полномочия были переданы МВД России, которое в связи с этим является лицом, компетентным осуществлять учет для получения единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ГУ МВД России по <адрес> ФИО1 написано заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

Согласно Протокола № заседания Центрально жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Протоколом № заседания Центрально жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО1 внесены изменения в связи со сменой статуса, считать его пенсионером МВД России.

В соответствии с выпиской из Протокола № заседания Центрально жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в учетное дело ФИО1 внесены изменения по составу семьи, ФИО1 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе <данные изъяты>

Полагая, что поскольку датой подачи ФИО1 документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения является ДД.ММ.ГГГГ, то на ГУ МВД России по <адрес> должна быть возложена обязанность по принятию его на учет именно с указанной даты. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

Данную позицию истца суд не может признать правомерной, исходя из следующего.

Согласно пунктам 2, 5, 11, 15, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, из положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, следует вывод о том, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность зависит от даты постановки сотрудника на учет, определяемой по дате приема заявления сотрудника с необходимыми документами и принятия соответствующего решения.

Как установлено судом, заявление со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на единовременную социальную выплату, ФИО1 представлено ДД.ММ.ГГГГ. На основании именно данного заявления и приложенного к нему пакета документов Комиссией было принято решение о постановке сотрудника на соответствующий учет. При этом представленная истцом в материалы дела выписка из Книги учета сотрудников Управления ФСКН России по <адрес>, которым предоставляется единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения, не содержит сведений о том, что ФИО1 был представлен вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ весь требуемый пакет документов. Достоверных и безусловных доказательств передачи ФИО1 в Комиссию всех требуемых документов вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела не содержат, судом не добыто и истцом также не представлено. Принятие же Комиссией решения без пакета требуемых документов исключено. Соответственно, подача ФИО1 заявления именно от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем всех необходимых документов послужила основанием для принятия Комиссией решения о постановке сотрудника на соответствующий учет.

В силу положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении").

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении даты постановки его учет ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, производных от него, а иных требований ФИО1 не заявлено, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю об установлении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на постановку на учет с указанной даты, возложении обязанности внести изменения в базу и присвоить регистрационный номер очереди, соответствующий дате постановки на учет – оставить без удовлетворения.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено 13.04.2021.

Судья: О.Г. Князева