Решение № 2-1034/2026 2-1034/2026(2-6368/2025;)~М-5311/2025 2-6368/2025 М-5311/2025 от 8 апреля 2026 г. по делу № 2-1034/2026

№ 2-1034/2026 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2025-014178-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В.,

с участием:

представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области об обязании произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного <адрес>, взыскании судебной неустойки,

установил:

Истица ФИО2 обратилась в суд с данным иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, указав, что является собственником <адрес>.

Раздел IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», регулирующий порядок организации проведения капитального ремонта, введен в ЖК РФ Федеральным законом от 25.12.2012 N 271 ФЗ. Во исполнение новых положений ЖК РФ Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы.

В соответствии с Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 N 183 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы" в отношении дома, расположенного по вышеуказанному адресу (порядковый №), должны были проводиться следующие виды работ: 2023-2025 годы – Ремонт крыши, Ремонт или замена лифтового оборудования, Ремонт подвальных помещений, Ремонт системы ГВС, Ремонт системы теплоснабжения, Ремонт системы ХВС, Ремонт системы электроснабжения, Ремонт фасада, Разработка ПСД, Проведение СК; 2038-2040 годы - Ремонт системы ХВС, Разработка ПСД, Проведение СК, 2035-2037 годы - Ремонт системы водоотведения, Ремонт фундамента, Разработка ПСД, Проведение СК.

Однако указанные работы в отношении названного дома не проведены.

Вышеуказанное постановление было признано утратившим силу Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 N 1035 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы".

Истец посчитал перенос проведения капитального ремонта на более поздние сроки незаконным и обратился в суд за защитой своих прав в рамках административного судопроизводства.

Воронежским областным судом по делу № было принято решение 11.09.2025, в котором было признано недействующим со дня принятия постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 (в редакции Постановления Правительства Воронежской области от 03.02.2025 № 63) в той части, которой оно касается <адрес>, а именно: пункт 3991 Приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2023-2052 годы в части сроков и объемов проведения капитального ремонта <адрес> с момента принятия.

Также суд признал недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 в той части, которой оно касается <адрес>, а именно в части отмены установленных сроков и объемов работ пункта 3804 Приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы к постановлению Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы» в редакции Постановления Правительства Воронежской области от 06.05.2022 № 310.

Из вышеизложенного следует, что постановления являются недействующими со дня их принятия. При этом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области до сих пор не выполнил действий по осуществлению капитального ремонта в отношении вышеуказанного дома, а именно виды работ, запланированные на 2023-2025 годы.

В связи с этим истец считает, что бездействие ответчика является незаконным и нарушает права истца, как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме.

Определением суда от 23.12.2025, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство ЖКХ и энергетики Воронежской области.

В судебном заседании представитель ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО1 с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению; в материалы дела представлены письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Третье лицо Министерство ЖКХ и энергетики Воронежской области о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, их представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 117 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Пунктом 8.3 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» ЖК РФ.

В силу пунктов 2, 3, 5 части 6 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (части 6 и 7 статьи 168 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Правовые и организационные основы порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области установлены Законом Воронежской области от 08.07.2013 № 106-ОЗ «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области».

Реализуя установленные названным Законом Воронежской области полномочия, Правительство Воронежской области постановлением от 06.03.2014 № 183 утвердило региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан, улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах, а ресурсным обеспечением - средства собственников помещений в многоквартирных домах, средства федерального бюджета, средства бюджета Воронежской области, средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

Из представленных суду документов установлено, что истица ФИО2 зарегистрирована, проживает и является собственником <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.10.2011. Исправно ежемесячно оплачивает взносы на капитальный ремонт, задолженностей не имеет.

В указанном многоквартирном жилом доме капитальный ремонт дома не проводился.

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 указанный МКД внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы. В соответствии с данной программой в 2020-2022 в данном доме были запланированы в рамках капитального ремонта следующие виды работ: 2023-2025 год – Ремонт крыши, Ремонт или замена лифтового оборудования, Ремонт подвальных помещений, Ремонт системы ГВС, Ремонт системы теплоснабжения, Ремонт системы ХВС, Ремонт системы электроснабжения, Ремонт фасада, Разработка ПСД, Проведение СК.

Вышеуказанное постановление Правительства Воронежской области было признано утратившим силу Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 N 1035 "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023 - 2052 годы".

В данной региональной программе были изменены периоды проведения капитального ремонта в отношении дома расположенного по адресу: <адрес>, а именно: на период 2023-2025 годы - ремонт или замена лифтового оборудования, разработка ПСД, проведение СК; 2044-2046 годы - ремонт системы электроснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт крыши, ремонт системы горячего водоснабжения, ремонт системы водоотведения, ремонт системы теплоснабжения, ремонт подвальных помещений, разработка ПСД, проведение СК; 2047-2049 годы - ремонт фасада, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК (порядковый № приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы).

Решением Воронежского областного суда от 11.09.2025 по № постановлено:

Признать недействующим постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 в той части, которой оно касается <адрес>, а именно: пункт 3991 Приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2023-2052 годы в части сроков и объемов проведения капитального ремонта <адрес> с момента принятия.

Также суд признал недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 в той части, которой оно касается <адрес>, а именно в части отмены установленных сроков и объемов работ пункта 3804 Приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы к постановлению Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы» в редакции Постановления Правительства Воронежской области от 06.05.2022 № 310.

В названном решении суда указано, что оспариваемый нормативный акт признан в указанной части недействующим с момента его принятия.

Согласно искового заявления, несмотря на указанные обстоятельства, ответчиком не исполняются требования региональной программы в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183, и капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2023-2025 годы, не организован и не проведен, доказательств обратному не представлено.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылался на то, что требования Региональной программы капитального ремонта, утверждённой постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035, в части проведения капитального ремонта указанного многоквартирного жилого дома, ответчиком не исполнены. Внесённые в неё изменения в части срока проведения капитального ремонта указанного МКД отменены вступившим в законную силу решением суда, соответственно, на регионального оператора должна быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Учитывая вступившее в законную силу решение Воронежского областного суда от 11.09.2025 по административному делу №, пункт 2 приложения № 3826 к региональной программе, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 № 183 является действующим по настоящее время.

Возражая относительно требований истца, представитель ответчика ссылался на то, что его обязанность по проведению капитального ремонта не наступила, ввиду того, что Постановлением Правительства Воронежской области от 25.12.2025 № 824 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Воронежской области» были внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» (в редакции постановления Правительства Воронежской области от 16.06.2023 № 425, от 22.12.2023 № 964, от 03.02.2025 № 63), а именно, признаны утратившим силу пункт 2 вышеуказанного постановлении Правительства Воронежской области, а также приложение к постановлению.

То есть, на территории Воронежской области стала действовать программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 годы.

Постановлением Правительства Воронежской области от 26.12.2025 № 829 признано утратившим силу постановление Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы», а также постановлении Правительства, вносившее в него изменения.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика, как основанием для отказа в иске, по следующим основаниям.

Наличие вновь принятой Региональной программы не изменяет объемы и сроки капитального ремонта в отношении спорного МКД, предусмотренные первоначальной Региональной программой.

В решении Воронежского областного суда от 11.09.2025 по административному делу № прямо указано, что региональная программа на 2023-2052 годы имеет те же цели и задачи, содержит тот же перечень многоквартирных домов, направлена на продолжение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленного региональной программой на 2014-2044 годы, что отражено в тексте оспариваемого нормативного правового акта, при этом какие-либо изменения в жилищное законодательство по вопросу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не вносились, поэтому издание постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 № 1035, по сути, является необоснованной заменой действующего на тот момент нормативного правового акта, что в действительности влечёт неоправданный отказ от исполнения ранее принятых обязательств по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в установленные объёмы и сроки.

Следовательно, после вступления в законную силу судебных постановлений по административному делу № были восстановлены сроки проведения работ и их объёмы по капитальному ремонту, запланированному в отношении спорного МКД региональной программой на 2014-2044 годы.

Действующее законодательство не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от исполнения возложенных на него частью 1 статьи 182 ЖК РФ обязанностей по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой.

Поскольку ответчиком названная региональная программа в отношении спорного МКД в полном объеме не исполнена, капитальный ремонт в части запланированных на 2023-2025 годы и указанных в иске работ не организован и не проведен полностью, оснований для отказа в иске не имеется.

Императивные положения статьи 168 ЖК РФ не предоставляют права уполномоченным органам и Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области переносить уже установленные региональной программой плановые периоды проведения капитального ремонта на более поздние сроки в отсутствие случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 4 статьи 168 ЖК РФ. Доказательств того, что проводилось общее собрание собственников помещений в спорном МКД по вопросу переноса срока капитального ремонта стороны ответчика суду не представила. На предусмотренные законом основания переноса установленного срока капитального ремонта, сокращение перечня планируемых видов работ ответчик не ссылался, доказательства их наличия не представил, из материалов дела таких оснований не усматривается.

По настоящему делу целью обращения истца в суд является восстановление нарушенного права на проведение капитального ремонта в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой, обязанность по обеспечению проведения которого в силу закона лежит на ответчике.

Таким образом, для восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность провести работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой в том объеме, которые запланированы, в редакции Постановления от 06.03.2014 № 183, в отношении МКД по адресу: <адрес>

В соответствии с частями 1-3 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор создаётся субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учётом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3-5 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрено, что функциями регионального оператора являются:

осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора;

финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счёт средств, полученных за счёт платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счёте, счетах регионального оператора, за счёт субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счёт иных незапрещённых законом средств.

Согласно части 3 статьи 189 ЖК РФ не менее чем за 6 месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведён капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объёме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В части 4 статьи 168 ЖК РФ указано, что внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-6 части 4 статьи168 ЖК РФ.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объёма государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Порядок создания и функции специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор) регламентированы Законом Воронежской области от 08.07.2013 № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Ответчик ФКР Воронежской области является региональным оператором, создан на основании Постановления Правительства Воронежской области от 10.10.2013 № 884 в соответствии со ст. 187 ЖК РФ и ст. 2 Закона Воронежской области от 08.07.2013 № 108-ОЗ.

В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По настоящему делу целью обращения истца в суд являлось восстановление нарушенного права на проведение капитального ремонта в объёме и в сроки, предусмотренные региональной программой, обязанность по обеспечению проведения которого в силу закона лежит на ФКР Воронежской области.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено законных оснований для отказа в проведении капитального ремонта, иск о присуждении к исполнению обязанности является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.

При названных обстоятельствах и способе судебной защиты нарушенного права, выбранным истцом, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области является надлежащим ответчиком по делу, в связи с чем доводы представителя ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, суд считает несостоятельным.

Истец в своих требованиях просит возложить обязанность выполнения капитального ремонта в течение 3-х месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Однако данный срок, по мнению суда, явно недостаточен для выполнения перечня работ по капитальному ремонту данного дома.

При определении срока выполнения работ суд исходит из следующего.

Исходя из анализа положений части 1 статьи 195, части 1 статьи 196, 210 ГПК РФ, пунктов 2, 3 и 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым.

Согласно частям 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно правовым положениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя срок для проведения работ по капитальному ремонту спорного многоквартирного дома, суд принимает во внимание ограниченные возможности ответчика по исполнению возложенной решением суда обязанности, степень затруднительности исполнения судебного акта, объёмы работ и затрат, которые должен произвести ответчик для исполнения решения суда, процедуру, которую необходимо выполнить для проведения работ, а также иные заслуживающие внимание обстоятельства, объективно влияющие на реальность выполнения работ по капитальному ремонту (в данном случае тот факт, что выполнение части работ находится в зависимости от погодных условий и отопительного сезона). В противном случае решение суда может быть заранее неисполнимым в определённый судом срок.

Возможности ответчика по исполнению возложенной решением суда обязанности и степень затруднительности исполнения данного судебного акта связанна со следующими обстоятельствами.

В силу норм части 3 статьи 189 ЖК РФ региональный оператор представляет собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объёме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта не менее чем за 6 месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведён капитальный ремонт.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 4 Положения о привлечении подрядных организаций предварительные отборы и (или) электронные аукционы проводятся на сайте оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, определённых актом Правительства Российской Федерации в целях обеспечения проведения закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Привлечение оператора электронной площадки к проведению предварительного отбора осуществляется органом по ведению реестра, к проведению электронных аукционов – заказчиком.

В соответствии с пунктами 128(1), 156 и 197 названного Положения, в случае если начальная (максимальная) цена договора не превышает 2 млрд. рублей, извещение может размещаться на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в таком электронном аукционе.

В случае если начальная (максимальная) цена договора не превышает 2 млрд. рублей, извещение может размещаться на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 7 календарных дней до окончания срока подачи заявок на участие в таком электронном аукционе.

Срок рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 10 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок.

Договор о проведении капитального ремонта не может быть заключён ранее чем через 10 дней и позднее чем через 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона, или протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, в котором содержится информация о признании электронного аукциона несостоявшимся, или акта об уклонении победителя электронного аукциона от заключения договора о проведении капитального ремонта, или акта об отказе от заключения договора о проведении капитального ремонта с победителем электронного аукциона. Действие настоящего пункта не распространяется на случаи заключения договора о проведении капитального ремонта с единственной подрядной организацией.

Учитывая сроки, определённые Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, исходя из объёмов работ, затрат и объективных возможностей проведения конкретных видов работ, сезонный характер отдельных видов рабов, которые невозможно провести в период отопительного сезона (ремонт системы теплоснабжения возможно провести лишь в межотопительный период, т.е. с 15 апреля по 15 октября), принимая во внимание порядок и механизм организации и выполнения работ по капитальному ремонту, источники и способы финансирования проведения таких работ (в том числе бюджетный характер финансирования и сроки утверждения бюджета), характер действий, которые ФКР МКД Воронежской области должен совершить в силу требований статьи 182 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что достаточным для данных видов работ, с учетом предоставленного законом права обжалования судебного акта районного суда, необходимо установить срок – до 01.11.2026 для проведения работ по капитальному ремонту с определением видов работы, которые должны быть выполнены в 2025 и 2026 годах.

Суд также принимает во внимание, что ответчиком на дату судебного заседания проведены работы по капитальному ремонту, а именно, по обследованию технического состоянию МКД, что подтверждается техническим отчетом ООО "Юникрон» № М.168.69/22 за 2022 год, а также ремонт и замена лифтового оборудования, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат от 12.12.2023.

С учетом изложенного, суд полагает возможным обязать ответчика в срок до 31.12.2026 включительно разработать проектно-сметную документацию, провести ремонт крыши, ремонт системы горячего водоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт системы теплоснабжения, провести строительный контроль; в срок до 31.12.2027 включительно разработать проектно-сметную документацию, провести ремонт фасада, ремонта подвальных помещений, ремонт системы электроснабжения, провести строительный контроль.

В удовлетворении требования истца о проведении работ по замене или ремонту лифтового оборудования надлежит отказать, поскольку данный вид работ о капитальному ремонту ответчиком уже произведен на дату судебного заседания.

Данные сроки являются одновременно достаточным для ответчика и не нарушат права истца на исполнение решения суда в разумный срок.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в размере 300 рублей в день, в первые 30 дней неисполнения решения суда - 500 рублей в день, последующие периоды неисполнения решения суда.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» от 24 марта 2016 года, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

В пункте 31 Постановления № 7 указывается, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Уплата неустойки не освобождает от исполнения судебного решения и не освобождает от ответственности за неисполнение обязательства. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Согласно п. 33 Постановления №7, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума N 7, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, не допустимо, поскольку ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она в первую очередь направлена - стимулирование должника к совершению определенных действий или воздержанию от них. Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума N 7).

Таким образом, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.

С учетом приведенных положений закона, а также фактических обстоятельств дела, суд полагает, что требования истца о присуждении в его пользу с ответчика судебной неустойки подлежат частичному удовлетворению. Суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку на случай неисполнения настоящего решения суда, с даты, следующей за датой исполнения решения, установленной судом, и до фактического исполнения судебного акта. Определяя сумму подлежащую взысканию, суд учитывает доводы сторон, а также доказательства, представленные в подтверждение этих доводов, и полагает возможным определить сумму судебной неустойки в размере 300 руб. в день на случай неисполнения настоящего решения суда с даты, следующей за датой исполнения решения суда, установленной судом и до даты фактического исполнения решения суда.

Суд полагает данную сумму разумной, справедливой и способной, с одной стороны к стимулированию ответчика к исполнению судебного акта, с другой стороны, к исключению возможности для истца незаконно обогатиться за счет ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>) провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, запланированные на 2023-2025 годы в соответствии с региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, а именно:

- срок до 31.12.2026 включительно разработка проектно-сметной документации, проведение ремонта крыши, ремонта системы горячего водоснабжения, ремонта системы холодного водоснабжения, ремонта системы теплоснабжения, проведение строительного контроля;

- в срок до 31.12.2027 включительно разработка проектно-сметной документации, проведение ремонта фасада, ремонта подвальных помещений, ремонта системы электроснабжения, проведение строительного контроля.

Взыскать с Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) судебную неустойку в размере 300 руб. в день на случай неисполнения настоящего решения суда с даты, следующей за датой исполнения решения суда, установленной судом и до даты фактического исполнения решения суда.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Панин С.А.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09 апреля 2026 года.