Постановление № 5-262/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-185/2020

№ 5-262/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2020 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Гаврилова Ю.В.,

при секретаре Смирновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в с. Украинец Звенигородского района Курганской области, гражданина РФ, имеющего среднее образование, не работающего, зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении следует, что 07 мая 2020 года в 13 часов 10 минут, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, введенный Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в редакции от 30 апреля 2020 года) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», а именно покинул место жительства и находился в г. Оренбурге.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В соответствии ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

Должностным лицом действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу части 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Расширить событие правонарушения, сформулированное в протоколе об административном правонарушении и установить новые обстоятельства суд при рассмотрении дела не вправе.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 08 мая 2020 года № ФИО1 вменяется нарушение пп. «б» пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, а именно, не выполнил законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Из объяснений ФИО1 следует, что он проживает в доме по адресу: <адрес> 02 мая 2020 года он вернулся из г. Обнинска Калужской области, а 04 мая 2020 года получил предписание администрации МО «Оренбургский район Оренбургской области» № 1145-п о введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории его квартиры по указанному адресу. В нарушение данного предписания 07 мая 2020 года он уехал в г. Оренбург.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 20 мая 2020 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностному лицу возвращен для устранения недостатков, в числе которых указано отсутствие сведений в нем на место совершения правонарушения.

Указанное нарушение должностным лицом не устранено.

Так, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 не содержит указания на место совершения ФИО1 административного правонарушения. Между тем данное обстоятельство входит в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его не установление должностным лицом влечет невозможность восполнения указанного недостатка при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, принимая во внимание невозможность расширить событие правонарушения, сформулированное в протоколе при рассмотрении дела по существу, прихожу к выводу, что ФИО1 фактически не вменено место совершения действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, за которое он привлекается к ответственности.

Положения ст. 1.5 КоАП РФ предусматривают, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Таким образом, поскольку в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на место совершения административного правонарушения, что является элементом состава административного правонарушения, прихожу к выводу, что доказательств, в подтверждение наличия в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 КоАП РФ, отвечающих требованиям КоАП РФ, настоящее дело не содержит.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, отсутствия состава административного правонарушения.

Установить отсутствие события правонарушения при осуществлении полномочий предусмотренных п. 4 ст. 29.1 КоАП РФ, без исследования материалов дела в судебном заседании, не представилось возможным, ввиду чего дело об административном правонарушении принято к производству и не возвращено в орган составивший протокол об административном правонарушении.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости прекращения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ, судья:

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Гаврилова