Решение № 2-3931/2021 2-3931/2021~М-3088/2021 М-3088/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-3931/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Видное

Видновский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Зыряновой А.А., при секретаре Павленко А.А., с участием истца ФИО1, представителе ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Ленинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании права, на получение специального удостоверения с указанием полного периода проживания, в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит суд признать за ним право, на получение специального удостоверения, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселения, с указанием периода проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день выезда из зоны радиоактивного загрязнения); обязать Ленинское управление социальной защиты населения в <адрес>, выдать истцу специальное удостоверение единого образа, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселения, с указанием срока проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день выезда из зоны радиоактивного загрязнения).

В обосновании заявленного требования, истец указал, что проживал с момента рождения с родителями, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (день выезда из <адрес>).

Город <адрес> пострадал от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 28 декабря 1991 г. N 237-р и от 05.04.1993 года № 557-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 18.01.95 N 73-Р, от 25.04.95 N 571-р, от 18.12.1997 г. № 1582) отнесен к зоне отселения, а Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074, вступившего в силу 21.10.2015 года, отнесен к зоне проживания с правом на отселения

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящий момент истец, проживает по адресу: <адрес> по договору найма жилого помещения. По месту своего проживания истец обратился в уполномоченный орган с заявлением, в котором просил выдать ему специальное удостоверение единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселения, с указанием полного периода проживания в зоне РЗ.

Ленинским управление социальной защиты населения в <адрес> истцу было отказано в выдаче специального удостоверения единого образца как добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение. Отказ основан на основании том, что гражданам, прибывшим в зоны РЗ после ДД.ММ.ГГГГ, а в последующим выехавших из этих зон, меры социальной защиты не предоставляются, а также отказ на основании того, что отсутствует регистрация истца в карточке, по месту регистрации матери истца (по месту жительства).

Считает отказ Ленинского управления социальной защиты населения в <адрес> незаконным, не соответствующий законодательству. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ). Истец оказался на загрязненной территории в силу факта рождения в <адрес>, а не переезда из другого населённого пункта. Проживал со своими родителями в радиоактивной зоне, и не имел возможности самостоятельно выбрать другое место жительства, выехать с этих территорий в силу своего несовершеннолетнего возраста, является первым поколением граждан, рождённых в зоне РЗ от пострадавших граждан, которые на момент аварии на ЧАЭС, проживали в данном населённом пункте.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения требований возражал, указывая, что представленными истцом документами невозможно подтвердить факт проживания до 01.01.1994г.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец проживал с момента рождения с родителями, <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ (день выезда из <адрес> пострадал от радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС. Распоряжением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 237-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 18.01.95 N 73-Р, от 25.04.95 N 571-р, от 18.12.1997 г. № 1582) отнесен к зоне отселения, Постановлением ФИО2 РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец, проживает по адресу: <адрес>, по договору найма жилого помещения.

По месту своего проживания истец обратился в уполномоченный орган с заявлением, в котором просил выдать ему специальное удостоверение единого образца, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселения, с указанием полного периода проживания в зоне РЗ.

Ленинским управление социальной защиты населения в <адрес> истцу отказано в выдаче специального удостоверения единого образца как добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение. Отказ основан на основании того, что гражданам, прибывшим в зоны РЗ после ДД.ММ.ГГГГ, а в последующим выехавших из этих зон, меры социальной защиты не предоставляются, а также отказ на основании того, что отсутствует регистрация истца в карточке, по месту регистрации матери истца (по месту жительства).

Суд считает отказ Ленинского управления социальной защиты населения в <адрес> не соответствующим действующему законодательству по нижеследующим основаниям.

До выезда из РЗ истец проживал со своими родителями в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт проживания в <адрес> по вышеуказанным адресам, подтверждают выписки с поквартирной карточки справка о времени проживания: выписка с поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>; выписка с поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> пл. Советской; справка № от ДД.ММ.ГГГГ. О времени проживания в зоне РЗ.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов (ст. 20 ГК РФ).

Истец родился на загрязненной территории в <адрес>, из другого населённого пункта туда не переезжал. Данные обстоятельства подтверждено свидетельством о рождении истца II – МД № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его матерью является ФИО3. Мать истца проживает <адрес> по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ О времени проживания в <адрес>, выпиской с поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, выпиской с поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> пл. Советской, специальном удостоверением единого образца серии АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же факт проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения подтверждается: справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом образования Новозыбковской городской администрации о посещении истцом детского сада № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении истца в 1 класс средней школы № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении в 11классе школы № <адрес>, и окончании курса основного общего образования ДД.ММ.ГГГГ, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ об обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в школе № <адрес>, аттестатом об основном общем среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством АВ № от ДД.ММ.ГГГГ; дипломом А № от ДД.ММ.ГГГГ, об окончании профессионального лицея № в <адрес>.

В материалы гражданского дела представлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ Новозыбковской городской администрации о том, что истцу как постоянно проживающему в <адрес> было оформлено и выдано специальное удостоверение единого образца серии АИ 033101 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором был указан период его проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ на основании справки о проживании от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии ст.42 Конституции каждый гражданин имеет право на благоприятную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 3 ФЗ 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ).

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии ст. 13 п. 11 ФЗ 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года N 176-ФЗ) истец должен относиться к категории граждан, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселения в 1986 году и в последующие годы.

Отказ Ленинского управления социальной защиты населения в <адрес> противоречит и Порядку к приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 11.04.2006 N 228/271/63н. Определён порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения (далее - удостоверение) гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В соответствии с разделом 2. удостоверение выдается:

- гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;

-гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;

-гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;

-гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

-военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.

В пункте 4 данного порядка сказано:

- Для оформления и получения удостоверения граждане обращаются в уполномоченный орган, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, по месту жительства с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

паспорт гражданина Российской Федерации (иные основные документы, подтверждающие принадлежность к гражданству Российской Федерации); для детей, не достигших 14-летнего возраста, - свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении;

документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения: выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы) в зонах радиоактивного загрязнения.

В соответствии ст. 24 ФЗ 1244-1 от 15.05.1991 года Гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 14 января 2016 г. N 134-О, Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека, и гражданина - обязанностью государства (статья 2). Применительно к праву каждого на охрану здоровья и праву на благоприятную окружающую среду (статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации) данная обязанность государства предполагает в том числе обеспечение экологического благополучия путем охраны окружающей среды, предотвращения экологически опасной деятельности, предупреждения и ликвидации последствий техногенных аварий и катастроф, включая радиационные. В частности, закрепляя в статье 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право граждан, переселенных или добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселения, на выдачу специального удостоверения единого образца с указанием всех периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Поскольку родители истца, на момент аварии на Чернобыльской АЭС проживали в <адрес>, имеют статус постоянно проживающих в зоне радиоактивного загрязнения, то истец имел такой же статус до переезда, в связи с чем истцу должны быть предоставлены меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право, на получение специального удостоверения, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселения, с указанием периода проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день выезда из зоны радиоактивного загрязнения).

Обязать Ленинское управление социальной защиты населения в <адрес>, выдать ФИО1 специальное удостоверение единого образа, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселения, с указанием срока проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и указанием периода проживания в зоне проживания с правом на отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день выезда из зоны радиоактивного загрязнения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.А. Зырянова