Решение № 2А-612/2017 2А-612/2017~М-565/2017 А-612/2017 М-565/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-612/2017

К делу №а-612/17 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

станица Каневская Краснодарского края 12 апреля 2017 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО4,

при секретаре Кукольщиковой А.А.,

с участием помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО5,

представителя административного ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2017 г. № 02-17/5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Каневского района, в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каневского сельского поселения Каневского района земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям имеющих 3 и более детей.

В ходе проверки установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО7 и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые и электрические сети.. Невыполнение администрацией сельского поселения обязанности в данной части, нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних детей, что в соответствии со ст.39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора Каневского района Краснодарского края в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Каневского сельского поселения Каневского района ФИО6 в судебном заседании исковые требования признал в части обязания устранить выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых и электрических сетей к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предоставленному ФИО7 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» в разумные сроки.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В силу п.6 ст.9.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края № 3085-КЗ от 26.12.2014 г. «О предоставлении гражданам, имеющих трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции на дату предоставления земельного участка – 20.07.2015 г.), гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей в случае соблюдения определенных Законом условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила), в соответствии с п.4 которых при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В соответствии с п.5 Правил, орган местного самоуправления, не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства, предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями ст.8 Устава муниципального образования Каневское сельское поселение к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в его границах газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена ст.ст.44, 48 ГрК РФ.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что на момент выделения земельного участка ФИО7 в <адрес> и заключения с ней договора аренды, участок не был обеспечен инженерно-технической инфраструктурой (коммуникациями).

Изложенное в совокупности дает суду основания полагать, что определение и получение технических условий подключения спорного земельного участка, позволяющих осуществить подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является обязанностью ответчика.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований и об их удовлетворении.

Суд не находит оснований, для признания незаконным бездействия администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых и электрических сетей к земельному участку, поскольку административным ответчиком с момента передачи земельного участка принято постановление администрации поселения от 28.11.2014 г. № 1196 (с изменениями от 25.02.2015 г., от 27.12.2016 г.) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории Каневского сельского поселения Каневского района на 2015-2017 годы», в бюджет Каневского сельского поселения Каневского района заложены денежные средства на реализацию мероприятий по указанной программе и в настоящее время подготавливается документация для проведения аукциона по разработке проекта газификации, что подтверждает доводы представителя ответчика о том, что ответчик не бездействует.

В соответствии с ст.187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, а именно в срок до 31.12.2017 г., который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района, в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, ФИО3, к администрации Каневского сельского поселения Каневского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газопровода и электрических сетей к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленному ФИО7 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 05.11.2002 г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

В остальной части иска отказать.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья