Решение № 2-389/2019 2-389/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-389/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием:

представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Черней Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-389/2019 по уточнённому иску администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина», ранее предоставленную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

администрация МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловкой областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина» <адрес>, ранее предоставленную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, предъявив иск к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, расположенную в границах землепользования СПК «им. Чекалина», ранее предоставленную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области СПК им. Чекалина Суворовского района, постановления администрации Суворовского района № 384 от 16 декабря 1992 года перерегистрирован в СПК «им. Чекалина». Ранее закрепленные за колхозом им. Чекалина Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «им. Чекалина» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 2175 га земли, в том числе для сельскохозяйственных угодий – 1844 га, в постоянное пользование – 331 га.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 456 от 16 ноября 1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Чекалина, согласно приложению № 1 к Государственному акту, выданному колхозу им. Чекалина.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК им. Чекалина Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 38 от 18 мая 2012 г. и газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 года и на информационных стендах администрации.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, являющейся правопреемником муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области, было проведено собрание участников долевой собственности.

Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района постановлением от 24 января 2013 года № 6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименован ФИО2

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации муниципального образования Черепетское Суворовского района.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО5 у нотариуса нотариальной палаты <адрес> ФИО6 открыто наследственной дело №, принявшим наследство, к имуществу ФИО5 является дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу:<адрес>.

В наследственную массу доля не включена.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 5,48 га, что составляет 1/334 земельной доли ранее принадлежавшую ФИО5 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК им. Чекалина в <адрес> с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК им. Чекалина, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Черней Е.С. уточненные исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на невостребованную земельную долю, площадью 5,48 га, что составляет 1/334 земельной доли, выделенной ФИО5, в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК им. Чекалина в <адрес> с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК им. Чекалина, почтовый адрес ориентира: <адрес>. Иск просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законном порядке. По телефону ФИО1 сообщила, что в судебное заседание явится, не может, в связи с удаленностью суда, так как проживает в <адрес>. Земельный участок оформлять в собственность не намерена. Не возражает против удовлетворения исковых требований администрации МО Северо-Западное Суворовского района.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражений на исковое заявление не представил.

Выслушав представителя истца администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности Черней Е.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Установлено, что колхозу им. Чекалина Суворовского района Тульской области Государственным актом на право собственности на землю серия № предоставлено в коллективно-долевую собственность 2175 га.

Впоследствии колхоз им. Чекалина преобразован в СПК им. Чекалина.

Ранее принадлежащие колхозу им. Чекалина Суворовского района Тульской области земли, находящиеся в коллективно-долевой собственности - 2175 га, были переданы в собственность СПК им. Чекалина Суворовского района Тульской области.

СПК им. Чекалина ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 27 октября 2014 года.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 456 от 16 ноября 1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза им. Чекалина, согласно приложению № 1 к Государственному акту, выданному колхозу «им. Чекалина» серии №.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО5 является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО5 свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК им. Чекалина, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Список невостребованных земельных долей по СПК им. Чекалина, в который включена также земельная доля ФИО5, опубликован в средствах массовой информации, а именно: в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 38 от 18 мая 2012 г. и газете «Тульские известия» № 69 от 17 мая 2012 г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 5,48 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым №, в ЕГРН не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Заявления об исключении из списка от ФИО5 не поступило.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из представленных суду доказательств, следует, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация муниципального образования Черепетское Суворовского района Тульской области постановлением от 14 января 2013 года № 6 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Черепетское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименован ФИО5

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации муниципального образования Черепетское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 г. № 1-10 «О создании администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района».

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес>, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС по <адрес>, что усматривается из свидетельства о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно наследственному делу №ДД.ММ.ГГГГ год к имуществу ФИО5 открытого у нотариуса нотариального округа <адрес> нотариальной полоты <адрес> ФИО6 наследниками по закону, принявшим наследство, к имуществу ФИО5 являются дочь ФИО1 (до регистрации брака <данные изъяты>) Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящая на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Согласно ответу отдела по вопросам миграции <адрес> ОМВД России гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., по данным ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> значится зарегистрированной по мусту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации муниципального образования Черепетское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 г. № 1-10 «О создании администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района».

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая приведенные положения Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

уточненные исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 5,48 га, что составляет 1/334 земельной доли в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК им. Чекалина в Суворовском районе Тульской области с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК им. Чекалина, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ранее выделенную ФИО5, умершему ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27 июля 2019 г.

Председательствующий-