Решение № 2-478/2018 2-478/2018 ~ М-449/2018 М-449/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-478/2018

Дело 2- 478/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«29» июня 2018 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Макарова Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Любинского района к Администрации Южно-Любинского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства об использовании и охране земель путем принятия мер по реализации полномочий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Любинского района обратился в суд с иском к Администрации Южно-Любинского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства об использовании и охране земель путем принятия мер по реализации полномочий, мотивируя требования следующим.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства в части использования и охраны земель, выявлены следующие нарушения: а именно муниципальные программы использования и охраны земель муниципального образования, органами местного самоуправления до настоящего времени не разработаны и не утверждены.

Просит обязать ответчика администрацию Южно-Любинского сельского поселения устранить нарушения земельного законодательства об использовании и охране земель путем принятия мер по реализации полномочий, установленных ст.ст. 11, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, направленных на разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, отвечающих требованиям федерального законодательства.

В судебном заседании прокурор Макаров Д.С. поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Южно-Любинского сельского поселения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора признал.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьёй 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.п. 3, 28 ч.1, ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 18.04.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст. 7 названного закона по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 ЗК РФ).В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п.п. 1-3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (п. 3 ст. 13 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой района была проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований земельного законодательства об охране земель. В ходе проверки были выявлены нарушения закона, в адрес главы Администрации Южно-Любинского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства.

Однако до настоящего времени администрацией Южно-Любинского поселения <адрес> соответствующие муниципальные программы использования и охраны земель муниципального образования, отвечающие требованиям федерального законодательства не разработаны и не утверждены, что подтверждается информацией, предоставленной главой Казанского сельского поселения.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные и.о. прокурора требования подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность по сохранению в границах муниципального образования земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

При изложенных обстоятельствах на администрацию Южно-Любинского сельского поселения должна быть возложена обязанность по принятию мер по реализации полномочий, установленных ст.ст. 11, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, направленных на разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Южно-Любинского сельского поселения <адрес> принять меры по реализации полномочий, установленных ст.ст. 11, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, направленные на разработку и реализацию местных программ использования и охраны земель, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова