Решение № 2А-791/2018 2А-791/2018 ~ М-588/2018 М-588/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2А-791/2018

№ 2а-791/2018 г. Изг: 06 06 2018г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 14.01.2013г.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 11.04.2018г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1 признан годным к прохождению военной службы.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 11.04.2018г., возложении обязанности на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля вынести решение о признании ФИО1 временно не годным к военной службе

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца –ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, исключил требования о возложении обязанности на призывную комиссию Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля вынести решение о признании ФИО1 временно не годным к военной службе, и пояснил, что комиссии при вынесении решения о годности к военной службе,

- не учла данные, указанные в выписном эпикризе из истории болезни \\\\ организация, о результатах \\\, а именно: \\\,

-не смогла выявить указанное заболевание истца так как была нарушена процедура проведения медицинского обследования. Процедура выявления заболевания позвоночника, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», указывает на то, что характер \\\ должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (\\\), радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования..

Кроме того. Указанный диагноз подтвержден \\\, выполненной организация.

Просит:

- признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 11.04.2018г., вынесенное в отношении ФИО1.

В судебном заседании представитель отдела военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что решение призывной комиссии от 11.04.2018г. является законным и обоснованным, медицинская комиссия направила ФИО1 на обследование в организация Время и порядок нахождения в медицинском учреждении определяет врач, который проводит обследование. 21.02.2018г. было проведено \\\, на основании которого ФИО1 был поставлен диагноз \\\. В соответствии с данным медицинским заключением медицинской комиссией была определена категория годности ФИО1 – НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что является врачом руководящим работой врачей – специалистов военного комиссариата Ярославской области. ФИО1 была представлена выписка из организация, согласно которой поставлен диагноз \\\Данные магнитно – резонансной томографии, которая была проведена в организация с указанием даты и диагноза предоставлено истцом не было. В связи с этим ФИО1 был направлен организация где он обследовался амбулаторно 1 день. Ему было проведено рентгенологическое обследование и установлен диагноз – \\\. При МРТ такой диагноз не был бы установлен. \\\.- это разные диагнозы. Стадий и степени \\\ нет. \\\ можно отнести к болезням \\\ с умеренным нарушением функций. Заключение по результатам магнитно – резонансной томографии ООО «организация» была предоставлена истцом. В заключении МРТ указано – \\\. \\\. Согласно заключению магнитно – резонансной томографии от 12.12.2017г. выполненной организация - МР картина \\\ с МР описанием от 26.12.2011г. Спустя 6 лет вновь описаны начальные явления \\\. В данном случае не было необходимости проводить многоосевое рентгенологическое обследование.. Другие обследования были проведены. ФИО1 самостоятельно провёл магнитно-резонансную томографию, которая даёт полную информацию о состоянии его позвоночника. Многоосевое рентгенологическое обследование проводится с нагрузками, заставляют человека согнуться, разогнуться, повернуться влево, вправо. ФИО1 жаловался на \\\. Врач посчитал, что нет необходимости проводить многоосевое функциональное рентгенологическое обследование. Оно делается в крайних случаях, когда необходимо уточнить функциональные возможности \\\, например, когда имеется \\\ и его необходимо подготовить к оперативному лечению и в дальнейшем оценить последствия операции. Обязанности у врача проводить многоосевое рентгенологическое обследование отсутствует. ФИО1 была присвоена категория годности к прохождению военной службы - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: по смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных, государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны "соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.1,2 ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ), предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 14.01.2013г.

По результатам медицинских освидетельствований 14.01.2013г. и 15.10.2014г. ФИО1 был признан годным к военной службе, установлен диагноз – здоров, категория годности - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. В связи с прохождением обучения, предоставлена отсрочка от прохождения военной службы до 31.08.2018г. 14.03.2017г. отчислен из учебного заведения.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 11.04.2018г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями.

Установлена категория годности к военной службе в соответствии со ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Согласно п. "а" п.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Аналогичные положения закреплены в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Согласно Положению военно-врачебной экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п. 4). Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 17).

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья (п. 19). В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Таким образом, медицинские документы, которые обязан представить призывник, могут являться основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование и выдачу ему акта на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

Административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования представлен выписной эпикриз из истории болезни № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН организация ФИО1 проведена магнитно – резонансная томография позвоночника, по результатам которой, у ФИО1: \\\

Также ФИО1 представлены магнитно – резонансной томографии выполненной организация, согласно которым у ФИО1 имеется \\\

Кроме того представлены сведения магнитно – резонансной томографии от 12.12.2017г. выполненной организация, согласно которым \\\

В связи с представленными медицинскими документами ФИО1 был направлен для прохождения медицинского обследования в организация

Согласно медицинского заключения № 1/242 от 21.02.2018г. составленного организация ФИО1 поставлен диагноз: \\\

На основании медицинского заключения проведенного организация № 1/242 от 21.02.2018г., с учетом всех имеющихся заключений ФИО2 установлена категория годности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что решение о направлении ФИО1 на дополнительное стационарное медицинское обследование было принято в соответствии требованиями пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и в соответствии с компетенцией и полномочиями призывной комиссии. Действия призывной комиссии в отношении ФИО1 последовательны, направлены на принятие правильного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе» характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно – резонансная томография, радиоизотопные исследования).

Суд соглашается с позицией ответчика, полагая, что при проведении медицинского освидетельствования в организация не было необходимости проводить многоосевое рентгенологическое обследование.

К доводам истца о том, что при принятии решения призывной комиссией о признании его годным к прохождению военной службы не были учтены результаты магнитно – резонансной томографии выполненной организация суд относится критически, поскольку как в рамках призывной комиссии, так и в ходе рассмотрения дела истцом не представлены первичные медицинские документы а именно сама магнитно – резонансная томография на основании которой ему был поставлен диагноз: \\\, хотя судом неоднократно разъяснялось необходимость предоставления данного документа а также предоставлялось для этого время,. в связи с чем в судебном заседание объявлялся перерыв.

Также истец указывает на то, что диагноз установленный в организация,подтверждается

данными магнитно – резонансной томографии выполненной организация однако данное заключении согласно которыму у ФИО1 имеется \\\, согласуется с диагнозом установленном при организация -\\\.

Кроме того, суд учитывает, что согласно данным карты медицинского освидетельствования имеющейся в личном деле призывника ФИО1 при постановке на воинский учет 14.01.2013г. и 15.10.2014г. в рамках призывной комиссии ФИО1 был признан годен к прохождению военной службы, установлен диагноз – \\\, категория годности - НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд, учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 11.04.2018г. было принято с учетом данных о состоянии здоровья ФИО1 полученных в период данного призыва, в специализированном учреждении, куда ФИО1 был направлен для проведения контрольного медицинского освидетельствования в период данного призыва.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 11.04.2018г. о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы в Вооруженных силах РФ и призыве для прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд:

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отменить решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 11 апреля 2018 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова