Постановление № 5-620/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-620/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Кущевская Краснодарского края 20 ноября 2020 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Аносов В.Е., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

о совершении административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из контрольно-ревизионного отдела администрации МО Кущевский район поступил административный материал в отношении должностного лица - главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района Краснодарского края ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ.

Из административного материала усматривается, что контрольно-ревизионным отделом администрации МО Кущевский район в соответствии с пунктом 3 раздела 1 Плана работы КРО на 2020 год от ДД.ММ.ГГГГ и приказом КРО от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении камеральной выборочной проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия Кисляковского сельского поселения» за 2019 год» специалистами КРО проведена проверка целевого и эффективного расходования бюджетных средств в части обоснованности начисления и выплаты заработной платы в муниципальном учреждении «Централизованная бухгалтерия Кисляковского сельского поселения» за 2019 год.

В соответствии в п.1 ст.32 Устава Кисляковского сельского поселения глава поселения в пределах своих полномочий представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения.

Статьей 31 Устава определено, что глава поселения возглавляет администрацию поселения.

Согласно решению территориальной избирательной комиссии Кущевская от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации избранного главы Кисляковского сельского поселения Кушевского района», на основании решения Совета Кисляковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района» ДД.ММ.ГГГГ к осуществлению полномочий главы Кисляковского сельского поселения приступила ФИО1

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

В результате проверки установлено, что в действиях должностного лица - главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района ФИО1, осуществляющей свои полномочия на момент совершения административного правонарушения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств.

В судебном заседании ФИО1 не присутствовала, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признала полностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник контрольно-ревизионного отдела администрации МО Кущевский район М.Е.Ю. в судебное заседание не явились, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В соответствии со ст.15.14 КоАП РФ с нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, осуществляющая функции главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района в 2019 году, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, в рабочее время в понедельник с 8-00 до 17-00, вторник - пятница с 8-00 до 16-00, перерыв с 12-00 до 13-00 (в соответствии с режимом работы) в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на неё законодательством, должностных обязанностей допустила нецелевое использование бюджетных средств, и тем самым, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ, а именно- нецелевое использование бюджетных средств.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: копией приказа контрольно-ревизионного отдела администрации МО Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении камеральной выборочной проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия Кисляковского сельского поселения» за 2019 год»; копией «Акта камеральной выборочной проверки целевого и эффективного расходования бюджетных средств муниципальным учреждением «Централизованная бухгалтерия Кисляковского сельского поселения» за 2019 год» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией Положения МУ ЦБ; копией Устава Кисляковского сельского поселения; копиями распоряжений Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №О вступлении в должность главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района ФИО1», от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность», от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме К.Е.Е.»; копиями решений совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района об утверждении бюджета Кисляковского сельского поселения Кущевского района (ведомственной структуры бюджета Кисляковского сельского поселения Кущевского района); копиями бюджетных смет МУ «ЦБ Кисляковского сельского поселения»; копией коллективного договора;

копией положения об оплате труда МУ ЦБ; копией постановления администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района от 28.12.2017 года № «Об утверждении положения о порядке и условиях применения стимулирующих выплат работникам казенных муниципальных учреждений Кисляковского сельского поселения Кущевского района»; копиями штатного расписания; копиями распоряжений главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района о премировании директора МУ ЦБ К.Е.Е.; копиями табеля учета рабочего времени; копиями карточки - справки К.Е.Е. по начислению заработной платы; копиями расчетных ведомостей по начислению заработной платы; копиями платежных поручений (с приложением реестров); копиями Журнала - операций №, № за 2019 год; копией карточки счета № год; копиями пояснительных записок.

Доказательств, полученных с нарушением закона, суд не усматривает, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Суд квалифицирует действия должностного лица – главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района ФИО1 по ст. 15.14 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание судом признается полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

В силу требований ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Поскольку санкция ст.15.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет, к ней могут быть применены положения ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Суд полагает, что цель административного наказания будет достигнута при назначении административного наказания с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.15.14 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Кисляковского сельского поселения Кущевского района ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч рублей).

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель: Администрация МО Кущевский район, ИНН <***>/КПП 234001001 Южное ГУ Банка России г.Краснодар, р/сч.40101810300000010013, БИК 040349001, ОКТМО 03628407, л/сч <***> в отделе №33 УФК по Краснодарскому краю, КБК 90211601157010000140 - Административные штрафы, установленные Главой 15 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Кущевского районного суда В.Е. Аносов