Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-300/2017 М-300/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2-311/2017

Гражданское дело № 2-311/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2017 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Алигалбицовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Избербаше гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации городского округа «город Избербаш» о признании права собственности на дачный дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО «город Избербаш» о признании права собственности на дачный дом, в обоснование которого указала, что в 1995 году она работала поваром в спецшколе г. Избербаш и от профсоюзной организации получила дачный участок <адрес>. Долгие годы она ухаживала за данным участком, посадила на нем зеленные насаждения и по мере возможности начала строительство дачного домика. Строили дачный дом более десяти лет. В 2016 году она услышала, что разрешается заводить домовые книжки на дачу и производить там прописку. Для этого надо было предоставить в администрацию документы на дачу. Тогда выяснилось, что документы на земельный участок утеряны. После этого на основании ее заявления, администрация г. Избербаш своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ предоставил ей в собственность бесплатно земельный участок из земель населённых пунктов, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешённого использования – под размещение дачного дома.

В соответствии с данным постановлением она ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала своё право собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Когда она получила указанный земельный участок, на нем никаких строений, сооружений не имелось. Строительство на участке она начала сама по собственному проекту, хотя при выделении дачного участка, вместе с документами ей дали чертёж будущего строительства, то есть, однотипных одноэтажных домиков. О том, что на строительство дачного домика необходимо получить дополнительное разрешение Отдела архитектуры, она не знала. После оформления права собственности на земельный участок, она обратилась с письмом в Отдел архитектуры Администрации ГО «город Избербаш», с просьбой о выдаче разрешения на строительство дачного дома. Однако из Отдела Архитектуры получила ответ о том, что согласно Градостроительному кодексу РФ, разрешение на строительство на построенный объект (дачный дом) не выдается.

Только по этим двум причинам она своевременно в установленном законом порядке не смогла оформить право собственности на жилой дом.

Наличие одноэтажного жилого дома с мансардой, расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Избербашским отделением ФФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Общая площадь жилого дома составляет 199,7 кв.м, жилая площадь - 124,3 кв.м, протяженность забора 20,0 м.; инвентарный №, инвентаризационная стоимость 1122453 (один миллион сто двадцать две тысячи четыреста пятьдесят три) рубля. В соответствии с техническим паспортом право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой не зарегистрировано.

В связи с тем, что у нее появилась возможность и необходимость, она решила оформить право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой в соответствии с частью 1 статьи 164 ГК РФ.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Требования закона и иных правовых актов она выполнила полностью, кроме оформления права собственности в соответствии с действующим законодательством. Несвоевременное оформление права собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, не может служить основанием для отказа в признании права собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой, с последующей его регистрацией в установленном законом порядке. В связи с чем, она полагает возможным признать ее право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой только в судебном порядке.

Указанные ею в исковом заявлении обстоятельства могут подтвердить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес>», и ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ, просила признать за ней право собственности на одноэтажный жилой дом с мансардой общей площадью 199,7 кв. м., жилой площадью - 124,3 кв. м, протяженностью забора 20,0 м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании истец ФИО3 уточнив свои исковые требования, поддержала их в полном объеме и просила удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, и признать за ней право собственности на дачный дом, возведенный ею на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, предоставленном под размещение дачного дома.

Представитель ответчика Администрации ГО «город Избербаш» ФИО4, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО3, пояснив, что дачный дом ФИО3 возведен ею в пределах принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, выделенного под размещение дачного дома.

Суд, заслушав истца ФИО3, представителя ответчика Администрации ГО «город Избербаш» ФИО4, показания свидетеля ФИО1, который пояснил, что ФИО3 долгие годы осваивала земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в последствии построила на нем дачный дом, в котором проживает с семьей более двадцати лет; исследовав письменные доказательства по делу, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении искового заявления ФИО3 к Администрации ГО «город Избербаш» по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 п.1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в связи с чем, ФИО3 обоснованно обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно постановлению Администрации ГО «город Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО3», постановлению Администрации ГО «город Избербаш» № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка ФИО3» и Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, предназначенного под строительство дачного дома, площадью 500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, местоположение границ земельного участка ФИО3 площадью 500 кв.м. согласованы в установленном законом порядке с правообладателями смежных земельных участков, и удостоверены председателем <адрес>» ФИО9 и начальником Отдела градостроительства и архитектуры г. Избербаш ФИО7

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Из искового заявления, объяснений истца ФИО3, межевого плана земельного участка и технического паспорта строения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на принадлежащем истцу земельном участке, площадью 500 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, имеется одноэтажное строение с мансардой, 2016 года постройки, общей площадью 199,7 кв.м., жилой площадью 124,3 кв.м., используемое под жилье.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно законоположениям ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает только с момента такой регистрации.

Между тем, из объяснений истца ФИО3 и материалов дела следует, что указанное строение ФИО3 возведено на принадлежащем ей земельном участке без соответствующего разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

В то же время, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из письма начальника Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации ГО «город Избербаш» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО3 до обращения в суд предпринимала меры к легализации самовольно возведенного строения путем обращения в Администрацию ГО «город Избербаш» с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако ей было отказано в выдаче разрешения на строительство, ссылаясь на то, что согласно Градостроительному кодексу РФ, разрешение на построенный объект (дачный дом) не выдается. При этом, соответствие возведенного дачного дома градостроительным и строительным нормам и правилам, параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах Отделом строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации ГО «город Избербаш», уполномоченным на выдачу разрешение на строительство, не оспаривается.

Согласно абз. 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, на основании исследованных судом и указанных выше доказательств судом установлено, что самовольная постройка в виде дачного дома возведена ФИО3 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, предоставленном под размещение дачного дома; спорный дачный дом соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить исковое заявление ФИО3 и признать за ней право собственности на дачный дом, общей площадью 199,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании права собственности на дачный дом, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на дачный дом, общей площадью 199,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО3 на дачный дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено 05.07.2017 г.