Решение № 2А-1619/2018 2А-1619/2018 ~ М-1375/2018 М-1375/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2А-1619/2018

К делу №2а-1619/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Крымск 03 июля 2018 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Гусихина Н.Я.,

при секретаре Хоменко Ю.Ю.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный ответчик с 22 декабря 2004 года по 21 июля 2014 года являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование. В связи с неуплатой задолженности в адрес административного ответчика направлялось требование от 09.01.2017г. № об уплате пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности в размере 12 375,05 рублей со сроком уплаты до 01 апреля 2017 года. Однако до настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Межрайонная ИФНС России №17 по Краснодарскому краю в установленным законом срок обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Административный судебный приказ №2а-591 от 04.10.2017г. отменен определением об отмене судебного приказа от 04.12.2017г. в связи с поступившими возражениями от должника. На основании вышеизложенного просит суд взыскать с налогоплательщика ФИО1, ИНН № недоимку: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии до 01.01.2013г. в размере 1 136 (одна тысяча сто тридцать шесть) руб. 42 коп.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 3 649 (три тысячи шестьсот сорок девять) руб. 72 коп.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 в размере 1 105 (одна тысяча сто пять) руб. 82 коп.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС №17 по КК по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. От нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. При этом просила суд заявленные требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил суд признать безнадежными к взысканию указанные в административном иске пени в размере 5 891,96 руб. по экономическим причинам, которые по своей сути являются финансовыми санкциями за несвоевременную уплату страховых взносов. При этом пояснил, что ранее Налоговый орган обращался в суд за выдачей судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, на что мировым судьей 04.10.2017г. был вынесен соответствующий судебный приказ. Однако данный судебный приказ был отменен определением мирового судьи, поскольку он не был согласен с ним. В дальнейшем административный истец с исковыми требованиями к нему в суд не обращался, то есть не предпринял необходимых мер к взысканию указанной задолженности.

Представитель УПФ РФ в Крымском районе в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав административного ответчика, исследовав представленные письменные материалы, суд считает, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

С 01 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», в соответствии с которым часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации дополняется новым разделом XI «Страховые взносы в Российской Федерации» и главой 34 «Страховые взносы». С указанной даты утратил силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 с 22 декабря 2004 года по 21 июля 2014 года являлся индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 06.04.2018г.

В связи с неоплатой страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование в адрес административного ответчика направлялось требование от 09.01.2017 года об уплате пеней на недоимки по страховым взносам в сумме 12 375,05 рублей. Однако в предоставленный для добровольного исполнения срок административный ответчик возложенную на него обязанность не исполнил (до 01.04.2017г.), что послужило основанием для обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, который 04 декабря 2017 года был отменен в связи с поступившими возражениями должника. В дальнейшем административный истец с исковыми требованиями к нему в суд не обращался.

Таким образом, в настоящее время каких-либо судебных актов о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени не имеется.

В силу пункта 6.1 статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), введенного в действие с 1 января 2014 года, оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Поскольку 21 июля 2014 года ФИО1 прекратил статус индивидуального предпринимателя, то пенсионный орган был вправе взыскать с него указанные недоимки в судебном порядке.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.Таким образом, после истечения шестимесячного срока со дня окончания исполнительных производств или шестимесячного срока исполнения требования, пенсионный орган лишился права на исполнение постановлений о взыскании недоимок за счет имущества плательщика страховых взносов за периоды неоплаты во внесудебном, а также возможности взыскания данной недоимки в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку судебный приказ о взыскании с ответчика недоимки по страховым взносам отменен 04 декабря 2017 года, то по истечении 6 месяцев со дня отмены судебного приказа пенсионный орган лишился права на взыскание данной недоимки в порядке искового производства.

По смыслу части 1 статьи 25 данного Закона о страховых взносах в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

Судом также было установлено, что к налоговым органам перешли полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникшей до 1 января 2017 года, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда. При передаче сальдо недоимки и переплаты по налогу (сбору), пеням и штрафным санкциям в отношении ФИО1 органами Пенсионного фонда в инспекцию были переданы файлы, которые включали в себя также требование по состоянию на 09.01.2017г. со сроком на добровольное исполнение до 01.04.2017г., которое включало в себя задолженность по пеням в размере 12 375,05 руб.

В связи с чем, административному ответчику ФИО1 налоговым органом было направлено требование № по состоянию на 09.01.2017г. об уплате пеней на вышеуказанную сумму.

Суд считает, что указанные пени являются финансовыми санкциями за неуплату страховых взносов ФИО1 в Пенсионный фонд.

При этом административный истец указывает, что уплата соответствующей задолженности по страховым взносам, а также пени стала невозможной ввиду экономических причин, поскольку предпринимательская деятельность не принесла желаемой финансовой прибыли.

Финансовые санкции, числящиеся за отдельными страхователями, взыскание которых оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признаются безнадежными и списываются в порядке, установленном статьей 23 Закона о страховых взносах.

Согласно данной норме недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительством Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Указанные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Согласно статье 2 вышеупомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820 решение о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным фондом Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Исчерпывающий перечень оснований для признания безнадежными к взысканию и списанию недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящихся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов и задолженности по начисленным пеням и штрафам перечислен в статье 1 данного Постановления от 17 октября 2009 года N 820.

Названной статьей предусмотрен в частности случай принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам (пункт «г»).

Таким образом, институт признания задолженности безнадежной к взысканию, с учетом положений статьи 23 Закона о страховых взносах, подразумевает под собой придание определенного статуса задолженности плательщика перед бюджетом, при которой ее взыскание невозможно осуществить (она числится на лицевых счетах за плательщиком), но субъект административных полномочий (пенсионный орган) не имеет правовых оснований для начала и осуществления процедуры ее взыскания (как в судебном, так и внесудебном порядках).

Тем самым признание безнадежной к взысканию задолженности в самостоятельном судебном производстве (в отличие от случаев оспаривания ненормативных актов) возможно только тогда, когда пенсионным органом не предпринято каких-либо действий по ее взысканию, либо принятые меры к взысканию оспорены, признаны недействительными, а сроки принятия новых мер истекли.

Материалы настоящего административного дела не свидетельствуют о том, что получив определение об отмене судебного приказа, взыскателем были предприняты иные меры, направленные на взыскание недоимок по страховым взносам.

Не только к моменту рассмотрения судом настоящего спора, но к моменту предъявления настоящего административного иска, сроки предъявления требований о взыскании сумм задолженностей пеней по страховым взносам истекли.

Таким образом, суд приходит к выводу о безнадежности взыскания и соответствующей пеней, в связи с чем, требование о его взыскании не подлежит исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья: Н.Я. Гусихин