Решение № 2-683/2019 2-683/2019~М-71/2019 М-71/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-683/2019

Дело №2-683/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шалагиной Т.В.,

при секретаре Епимаховой С.А., с участием

прокурора Семеновой А.В.,

представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>),

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица ФИО3 ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании (с перерывом с 16 мая 2019 года) гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска о возложении обязанности и взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд к Управлению социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска с требованиями:

Обязать Управление социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда как нетрудоспособному члену семьи умершего ФИО, ставшего инвалидом I группы вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с дальнейшей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевскав пользу ФИО5 146 554,14 рублей задолженности за период с 28 октября 2016 года по 31 декабря 2018 года.

В обоснование требований указала, что является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО, являвшегося участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году, которому ДД.ММ.ГГГГ была установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию. Заключением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен, что заболевание, приведшее к инвалидности и смерти ФИО связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что в силу ч.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает истцу право на получение ежемесячной денежной компенсации, установленной п.15 ч.1 ст.14 указанного федерального закона как нетрудоспособному члену семьи, находившегося на иждивении. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на указанных иждивенцев, делится на их число. Письмом Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в удовлетворении поданного ею ответчику ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как нетрудоспособному члену семьи бывшего на иждивении умершего «чернобыльца» ФИО, инвалида I группы, заболевание, приведшее к инвалидности связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование отказа указано, что ФИО меры социальной поддержки в соответствии с п.15 части первой ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не получал, связь заболевания, приведшего к инвалидности и смерти установлена после его смерти, в связи с чем правовых оснований на получение компенсации в возмещение вреда в соответствии с п.15 ст.14 указанного закона истец не имеет. Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибшиз в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, бобковой Н.В. назначена ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, то есть из среднемесячного заработка в размере <данные изъяты> рублей. Отказ полагает незаконным, поскольку право на получение мер социальной поддержки подтверждается выдачей удостоверения, выдаваемого при установлении юридических фактов, обуславливающих возмещение вреда и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.

Истец ФИО5 о судебном заседании извещена, о чем свидетельствует возвращенное в суд уведомление о получении ею заказной судебной корреспонденции. Руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 требования истца поддержал, отказ ответчика в назначении и выплате ФИО5 ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействую радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как нетрудоспособному члену семьи умершего ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом и умершего вследствие заболевания, связанного с ликвидацией последствий аварии незаконно и не может быть поставлено в зависимость от того, успел или нет сам участник последствий ликвидации обратиться с заявлением о назначении ему указанной компенсационной выплаты, что прямо следует из позиции, неоднократно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска ФИО2 требования истца полагала не основанными на законе в силу чего не подлежащими удовлетворению, поддержала представленные письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым ФИО5 назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, установленная статьей 2 Федерального закона от 12.02.2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как вдова умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ФИО меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона №1244-I не получал, связь заболевания, приведшего к инвалидности и смерти установлена после его смерти, правовых оснований на получение компенсации и возмещения вреда в соответствии с пунктом 15 ст.14 Закона №1244-I вдова не имела. Правильность составленного истцом расчета задолженности не оспаривала.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики ФИО4 поддержала позицию представителя ответчика и представленный отзыв относительно исковых требований, дополнительно суду пояснила, что право вдовы является производным от прав участника последствий ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, поскольку при жизни причинная связь вызвавшего инвалидность заболевания с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы не была установлена, основания для назначения истцу ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда отсутствуют. ФИО при жизни с заявлением об установлении связи между заболеванием, послужившим основанием для установления ему инвалидности и участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС не обращался, что исключает удовлетворение требования истца. В представленном письменном отзыве относительно исковых требований содержатся доводы, аналогичные изложенным, кроме того, полагает недоказанным нахождение истца при жизни ФИО на его иждивении, поскольку помимо нетрудоспособности, необходимо установить, что доход ФИО являлся для истца постоянным и основным источником существования. Правильность составленного истцом расчета задолженности не оспаривала.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства и заключение прокурора Семеновой А.В., полагавшей требования истца подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Из представленного истцом выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> свидетельства о заключении брака №, следует вступление ее в брак с ФИО ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО установлена первая группа инвалидности по общему заболеванию на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭ№).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер (свидетельство о смерти выдано Управлением ЗАГС <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, запись акта о смерти №).

Из представленного суду выданного (посмертно) ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска удостоверения следует, что ФИО являлся участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> совет на заседании № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел представленную медицинскую документацию ФИО на предмет установления причинной связи смерти с воздействием радиационных факторов в результате аварии на Чернобыльской АЭС. Заключение: Заболевание, приведшее к инвалидности и смерти связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в УСЗН Устиновского района г.Ижевска (штамп входящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ №) с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшейся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и компенсации по потере кормильца в соответствии со ст.41 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как вдове умершего «чернобыльца» ФИО, инвалида 1 группы, заболевание, приведшее к инвалидности связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Письмом Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении компенсации в возмещение вреда как вдове инвалида I группы, связанной с воздействием радиации, поскольку ФИО меры социальной поддержки в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Закона 1244-1 не получал, связь заболевания, приведшего к инвалидности и смерти установлена после его смерти.

В соответствии со ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе и инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

По правилам ст. 14 ч. 1 п. 15 указанного закона этим гражданам гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно ч.4 ст.14 указанного закона, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой данной статьи в том числе выплата, требуемая истцом, предоставляются семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись указанные в данной статье меры социальной поддержки.

Юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленного истцом спора является наличие/отсутствие связи между участием лица в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и возникновением у него заболевания, приведшего к инвалидности и смерти. При этом время/момент установления такой связи (при жизни либо после смерти участника ликвидации последствий аварии) значения не имеет, поскольку иное повлекло бы нарушение принципа правовой определенности.

Наличие связи между заболеванием, приведшим к инвалидности и смерти ФИО установлено заключением <данные изъяты> совета, включенного в Перечень Межведомственных экспертных советов по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, являющийся приложением №1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 28 июля 2005 г. N 475, то есть уполномоченным органом, что влечет право истца на получение мер социальной поддержки, в том числе предусмотренных ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из текста искового заявления, объяснений представителя ответчика и письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует назначение и выплата истцу компенсации за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в порядке ст. 41 Базового закона.

Поскольку в соответствии с указанной нормой приведенная выплата производится исключительно члену семьи участника ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, находившемуся на иждивении последнего, сам факт такой выплаты свидетельствует о нахождении истца ФИО5 на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы ФИО и дополнительного доказывания по настоящему делу не требует.

Обстоятельство – не реализованное умершим ФИО имевшееся право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" основанием для отказа в назначении указанной выплату истцу не является. Указанное право производно от права участника ликвидации последствий аварии, однако, довод представителя третьего лица о невозможности назначения ежемесячной денежной компенсации нетрудоспособному иждивенцу, если указанная выплата не была назначена участнику ликвидации последствий аварии суд полагает основанным на неверном толковании закона.

Датой начала выплаты является дата обращения истца к уполномоченному лицу – ответчику с заявлением о выплате, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Составленный истцом расчет ежемесячной денежной компенсации за период с 28 октября 2016 года по 31 декабря 2018 года судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным. Ответчиком и третьим лицом правильность представленного истцом расчета не оспаривается.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования ФИО5 к Управлению социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска удовлетворить полностью.

Обязать Управление социальной защиты населения в Устинвоском районе г.Ижевска назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда как нетрудоспособному члену семьи умершего ФИО, ставшего инвалидом I группы вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с ч.2 ст.14 ФЗ «О социальной защите граждан. подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991г. с 01 января 2019 года с последующей индексацией в соответствии с законодательством РФ.

Взыскать с Управления социальной защиты населения в Устиновском районе г.Ижевска в пользу ФИО5 146 554,14 рублей ежемесячной денежной компенсации за период с 28 октября 2016 года по 31 декабря 2018 года за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В.Шалагина

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Шалагина