Постановление № 5-179/2023 от 8 сентября 2023 г. по делу № 5-179/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2023 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Зимина Ю.С., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет 404, материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, уроженца Республики Северная Македония, г.Скопье, гражданина Республики Северная Македония, женатого, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющего, официально не работающего, на территории Российской Федерации проживающего по <адрес> без регистрации, образование среднее,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Северная ФИО2, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах: ФИО1 последний раз на территорию РФ въехал ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково», цель въезда лечение, на миграционном учете не состоял. В период законного срока пребывания ФИО1 за оформлением каких-либо документов для легализации своего статуса на территории РФ в органы исполнительной власти территориальных отделов МВД России не обращался. Таким образом, ФИО1 уклонился от выезда с территории Российской Федерации, т.е. нарушил правила, предусмотренные статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, после разъяснения прав, заявил, что не нуждается в услугах переводчика, русский язык ему понятен. Вину в правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признал полностью. Пояснил, что в связи состоянием здоровья в области кардиологии, необходимостью проведения обследования, получения квалифицированной медицинской помощи, лечения, обратился в клинику в РФ, от которой получил приглашение на лечение. По прибытии в РФ пройти лечение не смог ввиду диагностирования заболевания КОВИД. После выздоровления срок приглашения истек, однако, ввиду объявления в РФ СВО, возникли трудности с передвижением, выездом из страны. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ почувствовал ухудшение состояния здоровья, по скорой отправлен в кардиологическое отделение больницы, где получил лечение и рекомендацию на визит ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> проживает супруга, гражданка РФ. Просит назначить наказание только в виде штрафа, без выдворения, собирается легализоваться, и не нарушать условия пребывания в России.

Защитник после разъяснения прав, поддержал пояснения ФИО1, просил с учетом состояния здоровья, необходимости получения лечения, отсутствия сведений о привлечении к уголовной и административной ответственности, не применять меру наказания в виде выдворения.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании протокол поддержала, вопрос о применении санкции в виде выдворения с учетом личности лица, в отношении которого ведется дело, оставила на усмотрение суда.

Виновность ФИО1 в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях, подтверждена представленными материалами: определением о передаче по подведомственности, протоколом об административном правонарушении №, рапортом; объяснениями ФИО1, рапортом старшего инспектора ОВМ ОП №1 УМВД России по г. Мурманску, справкой ОП №1 УМВД России по г. Мурманску, копией паспорта, сведениями ИЦ УМВД России по Мурманской области, данными ФМС.

Согласно статье 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 27 июля 2002 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, является незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории.

Легитимность нахождения на территории РФ подтверждается, в частности, наличием паспорта, патента, РВП, видом на жительство, свидетельством о предоставлении временного убежища и иных документов.

Таким образом, ФИО1, являясь гражданином другого государства, пребывал на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания (проживания) иностранных граждан, выразившимся в отсутствии вышеназванных документов, подтверждающих право на пребывание, то есть своими действиями совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 8 Конвенции каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся в содеянном, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Учитывая тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Как установлено судом, целью визита ФИО1 в РФ являлась прохождения лечения в области кардиологии, что подтверждается приглашением клиники ООО «Евромед Клиник», представленным в дело.

Из пояснений ФИО1 следует, что ввиду наличия заболевания КОВИД, он не успел получить необходимое обследование и лечение по приглашению из клиники, при этом, состояние здоровья не улучшилось, обследование в области кардиологии необходимо, требуется операция.

Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был госпитализирован в стационар кардиологического отделения ГОБУЗ «МОКМЦ», где ему оказана помощь, при выписке ему рекомендовано лечение, диагностирование, и назначен прием к врачу на ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду материалов также следует, что ФИО1 женат на гражданке РФ.

С учетом личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, состояния здоровья, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 27.6, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты>, уроженца Республики Северная Македония, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на счет по следующим реквизитам:

Р/счет №

Корр. счет №

Отделение Мурманск// УФК по Мурманской области, г. Мурманск

БИК №

ИНН №

КПП налогового органа №

КБК №

Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области л/с №)

УИН №

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам - кабинет 111 Октябрьского районного суда города Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Ю.С. Зимина