Решение № 2А-1641/2018 2А-1641/2018~М-1840/2018 М-1840/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1641/2018

Дело № 2а-1641/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Кемерово **.**,**

Ленинский районный суд города Кемерово в составе: председательствующего судьи Марковой Т.В., при секретаре Мельниковой Е.Н., с участием прокурора Мишустина М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Свои требования мотивирует тем, что решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от **.**,** в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрета на пребывание в определенных местах (детские сады, школы и подобные учреждения и организации), запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий (и иных мероприятий) и участия в указанных мероприятиях. Решение суда вступило в законную силу **.**,**.

**.**,** ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

С момента постановки на учет ФИО1, по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области, в течение года привлекался к административной ответственности, по ч.4 ст.19.24 КоАП РФ, характеризуется удовлетворительно. Неоднократно проводились профилактические беседы по недопущению совершения преступлений и административных правонарушений, однако, на путь исправления не встал. По данным ИЦ ГУ МВД России по ..., привлекался к уголовной и административной ответственности.

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, **.**,** года рождения:

- обязательной явкой до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрещением посещения питейных заведений: кафе, баров, ресторанов;

- запрещением выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по г. Кемерово ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердив свои полномочия на участие в деле, административные исковые требованиях поддержала в части увеличения количества обязательных явок к органы внутренних дел по месту жительства или пребывания и запрещении выезда за пределы Кемеровской области, на удовлетворении остальной части исковых требований не настаивала.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что увеличение количества явок до четырех раз в месяц помешает ему трудоустроиться, так как он испытывает определенные трудности с трудоустройством в связи с наличием судимости, вместе с тем, при трудоустройстве будет затруднительно отпрашиваться четыре раза в месяц, для явки на отметку в полицию.

Помимо этого, возражал против установления ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы, так как возможно будущее место работы будет связано с выездами за пределы Кемеровской области.

Прокурор в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить заявленные требования частично, дополнить ограничения в виде обязательной явки до трех раз в месяц и запрещением выезда за пределы Кемеровской области.

Вместе с тем пояснил, что дополнительные ограничения, которые просит установить административный истец, будут соответствовать целям административного надзора, полагая, что установленные ранее ограничения являются недостаточными, поскольку имеются сведения о привлечении Наумчика к административной ответственности.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.1, ч. 2, ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено, что приговором Кемеровского областного суда от **.**,** ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 132 ч.3 п «в», 115 УК РФ и ему назначено наказание по ст. 115 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием 10% заработка в доход государства, по ст. 132 ч. 3 п. «в» УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 лет.

На основании ст. 69 ч. 3 УК РФ путем частичного сложения окончательно к отбытию назначить ФИО1 10 лет 3 месяца лишения свободы в исправительной колонии особого режима, исчисляя срок наказания с **.**,**.

По ст. 131 ч.3 п. «в» УК РФ ФИО1 оправдать» (л.д. 6-7).

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от **.**,** постановлено: «Заявление ФКУ ЛИУ – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, **.**,** года рождения, уроженца ..., освобождаемого из мест лишения свободы по отбытию срока, с убытием к месту жительства по адресу: ..., административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации, а также в виде запрета на пребывание в определенных местах (детские сады, школы и подобные учреждения и организации), запрета на посещения места проведения массовых мероприятий (и иных мероприятий) и участия в указанных мероприятиях.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания» (л.д. 8).

Согласно предписанию № ** от **.**,** ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы обязан выехать к месту жительства: ... и прибыть не позднее **.**,** в межмуниципальный отдел МВД России «Юргинский» (л.д. 9).

На основании вышеуказанного решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области было вынесено заключение инспектором ОУУП и ПДН о/п «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово о заведении дела административного надзора в отношении ФИО1 **.**,** (л.д. 11), разъяснены права и обязанности поднадзорного лица (л.д. 10).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**,** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 15).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**,** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде ареста сроком на 5 (пять) суток. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 16).

Постановлением по делу об административном правонарушении от **.**,** ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено наказание в виде ареста сроком на 5 (пять) суток. Постановление вступило в законную силу **.**,** (л.д. 17).

В соответствии с данными справки-характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по г. Кемерово следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей не поступало. Проживает с братом ФИО1, **.**,** года рождения. Холост, детей на иждивении нет. Ранее судим по п. «в» ч. 3 ст. 132, 115. ч. 3 ст. 69 УК РФ Кемеровским областным судом от **.**,**, освобожден **.**,**. **.**,** решением Ленинск-Кузнецкого городского суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с одновременным установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также в виде запрета на пребывание в определенных местах (детские сады, школы и подобные мероприятий (и иных мероприятий) и участия в указанных мероприятиях. После установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ (л.д. 19).

По данным ИЦ ГУ МВД России по КО ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности (л.д. 12-13).

Суд находит установленных по делу обстоятельств достаточными для рассмотрения настоящего дела по существу.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми и относимыми, суд, принимая решение о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных административных ограничений исходил из сведений об образе жизни ФИО1, характеризующих его личность, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями, более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, а именно несоблюдения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, суд, удовлетворяя административные исковые требования, исходил из того, что установленные ранее ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрации является недостаточным и не отвечает требованиям административного надзора, направленными на предупреждение совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от **.**,** № ** –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы», что привело к совершению ФИО1 более двух раз в течение одного года административных правонарушений, нарушив установленные решением суда ограничения при административном надзоре.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа представленных суду доказательств, в их совокупности, находя их допустимыми, относимыми, достоверными, суд полагает необходимым дополнить поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленные ограничения в виде обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Что касается требования административного истца об установления административного ограничения в виде запрещение выезда за пределы Кемеровской области, то суд его находит заслуживающим внимания и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.4 Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64 –ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными их мест лишения свободы», обязательным является установление административного ограничения в виде запрещение поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территорий.

Таким образом, поскольку Маумчик приговором Кемеровского областного суда от **.**,** судим за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, судимость по которому не снята и не погашена, то в соответствие с требованиями закона суд полагает необходимым установить Маумчику ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории Кемеровской области.

Что касается требования административного истца о применении к Наумчику административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов, запрещения посещения питейных заведений: кафе, баров, ресторанов, то суд не находит их заслуживающими внимания, поскольку административным истцом не представлено сведений о том, что Маумчиком преступления, по которым он был осужден, совершены в состоянии алкогольного опьянения, а административные правонарушения, по которым был привлечен к административной ответственности, не относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Что касается довода административного ответчика ФИО1 о невозможности трудоустройства в связи с увеличением количества явок и установлением дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Кемеровской области, то суд не может принять его во внимание, так как доказательств подтверждающих данные обстоятельства суду административным ответчиком не представлено.

Срок дополненных административных ограничений начинает исчисляться с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные административные ограничения решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от **.**,** ФИО1, **.**,** года рождения, установив следующие дополнительные ограничения:

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области.

Срок дополненных административных ограничений начинает исчисляться с момента вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Маркова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено **.**,**.