Решение № 2-2772/2020 2-2772/2020~М-862/2020 М-862/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-2772/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ...

Советский районный суд <адрес>, РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Урумова С.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес>, Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> в лице АМС <адрес> о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления <адрес> (далее-АМС <адрес>), Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес>, в лице АМС <адрес> (далее-Управление) о признании права собственности на гараж. В обоснование своего требования указал, что согласно решению № Орджоникидзевского городского ФИО1 депутатов трудящихся от ..., вынесенному на основании его заявления, общим собранием членов кооператива, ему был предоставлен земельный участок под строительство капитального гаража, площадью 18 кв.м., по адресу <адрес>. ... ему был выдан Землеотводный акт. В 2019 году истец обратился в Управление Росреестра по РСО-Алания, чтобы зарегистрировать своё право собственности на гараж в надлежащем порядке, но ему в устной форме рекомендовали обратиться в АМС <адрес> для получения ввода объекта в эксплуатацию. Истцом было написано заявление в АМС <адрес> с просьбой узаконить данный гараж, на которое был получен ответ, что в соответствии с Федеральным законом "Об" общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ... №131-ФЗ, признание права собственности на строение (гараж) не входит в полномочия органов местного самоуправления. Нежилое здание - гараж (Литер «ЗИ») был построен истцом самостоятельно, за счёт собственных средств, с разрешающей документацией и на земельном участке, отведенном для строительства капитального гаража. ФИО2 считает, что в соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой данное строение не является. Более того, в порядке п. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. На основании изложенного, просил признать за ним право собственности на капитальный гараж (Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: РСО- Алания, <адрес>, а также рассмотреть указанное гражданское дело в его отсутствие, с участием представителя по доверенности - ФИО4

Представитель истца- ФИО4, действующая на основании доверенности от ..., в судебное заседание не явилась, хотя надлежащим образом была извещена о времени и месте слушания дела. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с просьбой об удовлетворении требования своего доверителя в полном объёме.

Представители АМС <адрес>, Управления в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом были извещены о времени и месте слушания дела. О причинах неявки суду не сообщили. Свои возражения по поводу иска в суд не направили.

Суд рассмотрел дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, установив юридически значимые обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковое требование ФИО2 к АМС <адрес>, Управлению о признании права собственности на гараж подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании.

В соответствии с положениями ст. 12 Земельного кодекса ФИО1 1970 года, действовавшего до ..., предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в отводном порядке. Отвод земельных участков производился на основании постановления ФИО1 или ФИО1 автономной республики, либо решения исполнительного комитета соответствующего ФИО1 депутатов трудящихся в порядке, установленном законодательством Союза ССР и ФИО1. При этом, в постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывалась цель, для которой они отводились, и основные условия пользования землей.

Судом установлено, что решением № Орджоникидзевского городского ФИО1 депутатов трудящихся от ... ФИО2 был предоставлен земельный участок под строительство индивидуального гаража. На основании Землеотводного акта от ..., был произведён отвод земельного участка, предоставленного под индивидуальное строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>254. По сведениям технического паспорта, выполненного ... ГУП «Аланиятехинвентаризация» РСО-Алания, общая площадь нежилого строения (гаража) (Литер «ЗИ»), расположенного по адресу: РСО–Алания, <адрес>, составляет 18,7 кв.м. Право собственности не зарегистрировано, в техническом паспорте отсутствуют сведения о его самовольном возведении. При этом, каких-либо сведений о том, что границы данного гаража выходят за пределы предоставленного истцу земельного участка, данный техпаспорт не содержит. Из ответа первого заместителя начальника ГУ МЧС России по РСО-Алания ФИО5 от ..., исх. № ИГ-195-5, следует, что в ходе рассмотрения заявления ФИО2 о проведении обследования нежилого строения-гаража, расположенного по адресу: <адрес>, нарушений, ведущих к угрозе возникновения пожара, не выявлено. Согласно решению Городского ФИО1 народных депутатов <адрес> б/н от ... <адрес> была переименована в <адрес>. ... ФИО2 было написано заявление в АМС <адрес> с просьбой узаконить данный гараж. Из ответа АМС <адрес> от ... следует, что в соответствии с Федеральным законом "Об" общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от ... №131-ФЗ, признание права собственности на строение (гараж) не входит в полномочия органов местного самоуправления.

Для выяснения всех обстоятельств по делу, судьёй, по ходатайству ФИО2, на основании определения от ..., по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, с постановкой следующих вопросов:

- соответствует ли действующим строительным нормам и правилам объект недвижимого имущества-гараж («Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>?

- создаёт ли угрозу жизни и здоровью граждан объект недвижимого имущества-гараж («Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>?

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, выполненной ООО «Центр судебной экспертизы» № от ..., на указанные вопросы получены следующие ответы: Вопрос 1-объект недвижимого имущества – гараж (Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания г. <адрес> Коста, 294, соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, в том числе, в вопросах надёжности, безопасности, долговечности; Вопрос 2 – объект недвижимого имущества – гараж (Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: РСО-Алания г. <адрес> Коста, 294, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции указанного объекта недвижимости находятся в работоспособном состоянии.

Таким образом, давая процессуальную оценку судебному заключению, по мнению суда, оно является ясным, объективным, основанным на специальных познаниях и сомнений у суда не вызывает, ответы на поставленные судом вопросы содержат подробное описание проведённого исследования, являются научно обоснованными, выводы эксперта непротиворечивы и понятны. Нарушений ФЗ от ... N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" при проведении экспертизы не выявлены.

Частью 2 ст. 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 ГрК РФ).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Положениями ст. 36 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Гарантированное право каждого гражданина Российской Федерации на владение, пользование и распоряжение принадлежащим имуществом, с учетом требований ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующим и определяет смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Указанное право, в силу ст. 55 Конституции РФ, может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В развитие указанных положений, ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от ... N 595-О разъяснил, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки. Однако, по настоящему делу ответчиками не заявлены самостоятельных встречных требований о сносе данного строения по основаниям, предусмотренным положениями ст. 222 ГК РФ.

Следует отметить, как было указано выше, согласно анализу ранее действовавшего законодательства, отвод земельного участка под строительство гаражей осуществлялся решениями исполкома горсовета, в материалы представлено соответствующее решение исполкома Орджоникидзевского городского ФИО1 депутатов трудящихся от ... № об отводе земельного участка под строительство индивидуальных гаражей, следовательно, указанный спорный гараж, расположен на отведенном земельном участке, достаточных, относимых и допустимых доказательств обратного ответчиками не представлено.

Таким образом, судом установлен факт того, что земельный участок под гаражом был предоставлен истцу в предусмотренном законом порядке для строительства индивидуального гаража, который и был возведён он не обладает признаками самовольной постройки, соответствует строительным и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и его сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, В настоящее время ФИО2 пользуется и владеет гаражом. Суду не представлено доказательств того, что государство, муниципалитет, или другие лица когда-либо имели основания требовать от ФИО2 и его семьи освобождения данного нежилого помещения и когда-нибудь с таким требованием к ним обращались, что, по мнению суда, свидетельствует о признании правомерности такого владения и пользования со стороны самого государства. Следовательно, восстановление нарушенного права истца в рассматриваемом случае возможно путём признания за ФИО2 права собственности на вышеуказанный гараж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ... «О судебном решении», решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

На основании изложенного, а также руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации местного самоуправления <адрес>, Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес>, в лице АМС <адрес> о признании права собственности на гараж- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на гараж (Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенный по адресу: РСО- Алания, <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учёт гаража (Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м., расположенного по адресу: РСО-Алания, <адрес>, и основанием для регистрации Управлением Росреестра по РСО-Алания права собственности за ФИО2 на гараж (Литер «ЗИ»), общей площадью 18,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО - Алания в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решения.

Судья Урумов С.М.