Апелляционное определение № 33-3-3672/2026 от 15 апреля 2026 г.

Судья Суржа Н.В. дело № 33-3-3672/2026

№ 2-568/2026 УИД26RS0002-01-2025-011175-09


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ставрополь

16.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Переверзевой В.А.,

судей: Дириной А.И., Чернова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03.02.2026

по исковому заявлению ФИО4 к министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи Переверзевой В.А.,

установила:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, в котором просила обязать предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указано, что истец в настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. В 2020 году она включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края. Истец обратилась в министерство имущественных отношений Ставропольского края с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения, которое зарегистрировано в журнале регистрации заявлений 12.10.2020 под номером №. Однако, до настоящего времени истец специализированным жилым помещением не обеспечена.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03.02.2026 исковое требование ФИО4 удовлетворено. Суд обязал министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО1 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать. Указывает, что в границах Советского муниципального округа Ставропольского края, в котором проживает ФИО4, в настоящее время отсутствуют свободные благоустроенные жилые помещения. Считает, что непредоставление ответчиком истцу ФИО4 жилого помещения по достижении ею 18-тилетнего возраста не может расцениваться как лишение ее имущественных прав и отказ уполномоченного органа в реализации данного права, что свидетельствует об отсутствии между сторонами спора. Кроме того, указывает, что не исключается установление очередности обеспечения граждан данной категории благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО1 в апелляционной жалобе просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителей ответчика.

Информация о рассмотрении дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет (http://kraevoy.stv.sudrf.ru).

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ст.ст. 99, 109.1 ЖК РФ специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ по письменному заявлению гражданам указанной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Ставропольского края порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан по договорам специализированного найма регламентирован Законом Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Ставропольского края от 20.06.2013 № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края».

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона № 7-кз жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе Ставропольского края при условии отсутствия не обеспеченных жилыми помещениями лиц данной категории, местом жительства которых является муниципальный район или городской округ Ставропольского края, на территории которого имеются незаселенные жилые помещения.

В соответствии с п.п. 2, 6 Порядка специализированные жилые помещения предоставляются данной категории граждан однократно согласно регистрации их заявлений в журнале регистрации заявлений, при наличии незаселенных специализированных жилых помещений необходимой общей жилой площади, соответствующей норме предоставления, по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа Ставропольского края, исходя из объема средств, предусмотренных в текущем финансовом году на эти цели в бюджете Ставропольского края.

Основанием для предоставления специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в специальный список, решение о предоставлении которого принимается Министерством имущественных отношений Ставропольского края (п. 3 Порядка).

Из материалов дела следует, что истец ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись №, в графе «отец» указан ФИО2, в графе «мать» - ФИО3 (л.д. 8).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии № (л.д. 13).

Решением Сосновоборского городского суда от 19.05.2005 ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4 (л.д. 11-12).

Постановлением главы администрации Советского муниципального района Ставропольского края от 03.03.2006 № над несовершеннолетней ФИО4 установлено опека, опекуном назначена ФИО9 (л.д. 14).

Согласно ответу министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № заявление ФИО4 о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края зарегистрировано 12.10.2020 под номером №. В ответе указано, что в настоящее время в государственной собственности Ставропольского края помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края, расположенные на территории Советского городского округа, отсутствуют, в связи с чем, жилое помещение будет предоставлено по мере формирования специализированного жилищного фонда Ставропольского края согласно нормам действующего законодательства (л.д. 9-10).

Судом также установлено, что в собственности у ФИО4 нет жилых помещений, она не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Поскольку в материалах дела отсутствует ответ ППК Роскадастра на запрос суда о предоставлении сведений о правах лица ФИО4 на имеющиеся у нее объекты недвижимости, судебной коллегией осуществлен аналогичный запрос.

Из представленной информации ППК «Роскадастр» по Ставропольскому краю сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за ФИО4 не имеется.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, руководствуясь положениями ЖК РФ, Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 Принимая данное решение, суд исходил из того, что ФИО4, имея статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, по настоящее время жилым помещением не обеспечена, тогда как предоставление жилья данной категории лиц не ставится в зависимость от каких-либо условий, и предоставляется с момента возникновения такого права.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, признает их законными и обоснованными по следующим основаниям.

Нормами действующего законодательства определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом, ни в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни в ЖК РФ не устанавливается какая-либо последовательность, очередность (в том числе, в зависимости от даты регистрации заявления о включении в список) внутри списка данной категории граждан в качестве условия предоставления им жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории жилого помещения определен фактом наступления определенного события (достижении возраста 18 лет, приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия и т.д.), то есть по смыслу закона обязанность государства по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Данная процедура также может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии спора между сторонами ввиду того, что не исключается установление очередности обеспечения граждан данной категории благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, судебной коллегией не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании закона.

Не опровергают законность и обоснованность выводов суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы о том, что министерством имущественных отношений Ставропольского края ежегодно ведется непрерывная работа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в рамках Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как не подтверждает выполнение предусмотренной законом обязанности по обеспечению ФИО4 жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что в настоящее время отсутствуют незаселенные благоустроенные жилые помещеня в округе проживания истца, а также на проведение аукциона на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут повлечь отмену состоявшегося решения суда, поскольку министерство имущественных отношений Ставропольского края должно учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенных на него действующим законодательством публичных обязательств по обеспечению жилищных прав граждан, учитывая, что ФИО4 относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к неверному толкованию норм права, регулирующих спорные отношения, иной оценке обстоятельств дела и не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 03.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края по доверенности ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.04.2026.

Председательствующий

Судьи