Постановление № 5-780/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 5-780/2020

№ 5-780/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Озерск

резолютивная часть оглашена 16 сентября 2020 года

мотивированное постановление составлено 16 сентября 2020 года

Судья Озерского городского суда Челябинской области Гладков А.А.,

при секретаре Яшиной О.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного учреждения Озерского городского округа «Центр культуры и досуга молодежи» (далее по тексту – МБУ «ЦКиДМ»),

У С Т А Н О В И Л:

МБУ «ЦКиДМ», будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 01 октября 2019 года, в срок до 01 августа 2020 года не выполнило законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 59/1/1, вынесенное 30 августа 2019 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1

В судебном заседании законный представитель МБУ «ЦКиДМ» ФИО2 полагал, что в действиях МБУ «ЦКиДМ» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку юридическим лицом предприняты исчерпывающие меры для исполнения предписания. Не смотря на неоднократные обращения юридического лица в администрацию ОГО Челябинской области, дополнительные денежные средства не выделяются, что препятствует устранению нарушения, указанного в предписании. В настоящее время дополнительное финансирование изыскано, планируется заключение соответствующего контракта с подрядчиком для выполнения работ по монтажу сетей оповещения.

Должностное лицо – государственный инспектор ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» по пожарному надзору ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении МБУ «ЦКиДМ» к административной ответственности.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит доказанной вину юридического лица МБУ «ЦКиДМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

20 августа 2020 года заместителем начальника отдела ФГПН ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» ФИО3 дело об административном правонарушении в отношении МБУ «ЦКиДМ» направлено в Озерский городской суд Челябинской области для рассмотрения по существу.

В силу Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Обязанность организаций и их руководителей соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, закреплена в ст. 37 названного Федерального закона.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи, влечет административное наказание.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как видно из постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Озерска Челябинской области от 01 октября 2019 года МБУ «ЦКиДМ» привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Основанием к привлечению МБУ «ЦКиДМ» к административной ответственности явился тот факт, что указанное юридическое лицо в срок до 01 августа 2019 года не выполнило законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 52/1/1, вынесенное 13 августа 2018 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО3

При этом, по результатам проведенной в период с 20 по 30 августа 2019 года внеплановой выездной проверки МБУ «ЦКиДМ» государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1 внесено предписание № 59/1/1 об устранении в срок до 01 августа 2020 года выявленных нарушений пожарной безопасности. Указанное предписание вручено директору МБУ «ЦКиДМ» ФИО2 30 августа 2019 года (л.д. 9).

На основании распоряжения заместителя начальника отдела ФГКУ «СУ ФПС № 1 МЧС России» ФИО3 от 29 июля 2020 года (л.д. 3-4), в период времени с 18 по 20 августа 2020 года в отношении МБУ «ЦКиДМ» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки выполнения предписания от 30 августа 2019 года № 59/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок исполнения которого истек 01 августа 2020 года.

Согласно акту проверки № 41 от 20 августа 2020 года, МБУ «ЦКиДМ» в срок до 01 августа 2020 года не выполнило законное предписание Федерального государственного пожарного надзора № 59/1/1, вынесенное 30 августа 2019 года государственным инспектором СУ ФПС № 1 МЧС России по пожарному надзору ФИО1 (л.д. 7-8).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 20 августа 2020 года в отношении МБУ «ЦКиДМ» протокола № 45 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-2).

У суда нет оснований не доверять указанным выше доказательствам, представленным в деле об административном правонарушении, поскольку они получены и составлены должностными лицами, не заинтересованными в исходе дела. Поэтому суд признает их допустимыми доказательствами по делу и кладет в основу постановления.

При этом, суд отмечает, что протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Он составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии директора МБУ «ЦКиДМ» ФИО2, процедура оформления протокола соблюдена, копия законному представителю юридического лица вручена.

В связи с совершением юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно, его действия обоснованно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы законного представителя МБУ «ЦКиДМ» ФИО2 об отсутствии достаточного финансирования для выполнения требований предписания судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ МБУ «ЦКиДМ» обязано содержать имущество, полученное в оперативное управление, в надлежащем состоянии, в том числе, с соблюдением требований пожарной безопасности.

На основании свидетельства МБУ «ЦКиДМ» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе (л.д. 11).

На основании свидетельства о государственной регистрации права в оперативном управлении МБУ «ЦКиДМ» находится нежилое здание – кинотеатр «Мир», расположенное по адресу: <...> (л.д. 10).

МБУ «ЦКиДМ», являясь юридическим лицом, имея право на получение и использование доходов, полученных за счет внебюджетных источников, не лишено возможности привлечь для выполнения предписания иные средства, в том числе, полученные от приносящей доход деятельности учреждения, виды которой перечислены в Уставе МБУ «ЦКиДМ».

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что МБУ «ЦКиДМ» не приняты достаточные и все необходимые меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере организации культурного досуга различных возрастных групп населения, в том числе, и детей.

Более того, юридическое лицо, располагая сведениями об отсутствии достаточных средств и невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, не обращалось к должностному лицу органа пожарного надзора с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, либо об освобождении от обязанности исполнения предписания в целом.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за совершенное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает предпринятые юридическим лицом после составления протокола об административном правонарушении меры по выполнению предписания должностного лица об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание МБУ «ЦКиДМ» судом неустановленно.

При определении вида и размера наказания, суд учитывает совокупность исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, финансовым положением юридического лица, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, совокупности смягчающих наказание обстоятельств, и считает возможным в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначить МБУ «ЦКиДМ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает, что в размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное учреждение Озерского городского округа «Центр культуры и досуга молодежи» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: получатель Управление Федерального Казначейства по Челябинской области (МЧС России), ИНН <***>, КПП 741301001, р\с <***>, Отделение Челябинск г. Челябинск, БИК 047501001, ОКТМО 75743000, КБК 177-116-01191-01-0005-140.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. На основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60 - дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья – А.А.Гладков

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>