Решение № 2-4933/2017 2-4933/2017~М-4787/2017 М-4787/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-4933/2017

Дело № 2-4933/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Терещенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Индустриальном районе г. Перми (далее по тексту Управление) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 17.05.1993 г. по 21.05.1993г., с 27.02.1995г. по 03.03.1995г., с 12.11.2001г. по 22.11.2001г., с 14.03.2005г. по 16.03.2005г., с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 11.04.2016г. по 15.04.2016г., 25.04.2016г. и назначить досрочно пенсию с 06.10.2017 г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление документы, необходимые для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, поскольку ее (истца) специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности составил более 25 лет. Решением Управления в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого трудового специального стажа – 25 лет. Управление не включило в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В спорные периоды и по настоящее время она (истец) работает и осуществляет педагогическую деятельность. Кроме того, в спорные периоды работы работодатель производил соответствующие отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд, что является основным и приоритетным моментом в вопросе определения и включения данных периодов в специальный стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д. 3-4).

Истец в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Ответчик – представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Из письменного отзыва на иск следует, что Управление требования истца не признает, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации, а также периоды других отвлечений от основной работы не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы...», следовательно, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов, не связанных с непосредственным осуществлением трудовой функции (в данном случае – медицинской деятельности), которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иные, не указанные в законе, периоды отвлечений не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При рассмотрении представленных истцом документов и исчислении сроков выслуги стаж работы истца составляет менее 25 лет (24 года 11 мес. 03 дня), и что не подлежат включению в специальный стаж, в том числе спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 36).

Заслушав истца, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд считает иск, подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности воспитателя МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 35» (л.д. 7-12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначением пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 13, пенсионное дело).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет (л.д. 13). В стаж работы, в том числе не включено время нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.05.1993г. по 21.05.1993 г. (5 дней), с 20.01.1994г. по 22.01.1994г. (3 дня), с 27.02.1994г. по 03.03.1994г. (5 дней), с 27.02.1995г. по 03.03.1995г. (5 дней), с 12.11.2001г. по 22.11.2001г. (11 дней), с 14.03.2005г. по 16.03.2005г. (3 дня), с 15.09.2008г. по 19.09.2008г. (5 ней), с 10.03.2009г. по 13.03.2009г. (4 дня), с 11.04.2016г. по 15.04.2006г.(5 дней), с 25.04.2016г. по 25.04.2016г. (1 день) – курсы повышения квалификации, всего: 1 месяц 17 дней, а также отпуск без сохранения заработной платы – 18 дней, поскольку перечень отпусков, указанных в постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 является исчерпывающим. Без учета указанных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 24 года 11 месяцев 03 дня (л.д. 5-6,13-14, пенсионное дело).

Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и, лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Суд полагает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой, уточняющий условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность № от 09.10.2017г. выданной МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №» ФИО1 работала и работает в Муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении ««Центр развития ребенка – детский сад №» (л.д. 5-6). Данная справка содержит также сведения о причинах невыхода на работу. Оспариваемые периоды (с 17.05.1993г. по 21.05.1993г., с 27.02.1995г. по 03.03.1995г., с 12.11.2001г. по 22.11.2001г., с 14.03.2005г. по 16.03.2005г., с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 11.04.2016г. по 15.04.2006г., с 25.04.2016г. по 25.04.2016г. указаны под номером 3, то есть учебные отпуска и курсы повышения квалификации).

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и сохранения за истцом средней заработной платы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается материалами дела (л.д. 15-22, 24-25, 27 - копии приказов, л.д.28- карточкой- справкой №, л.д.26, 29-30 – выписки из лицевого счета застрахованного лица, л.д. 31-35 – расчетные листки (пенсионное дело)).

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995г. по 03.03.1995г. (5 дней), с 12.11.2001г. по 22.11.2001г. (11 дней), с 14.03.2005г. по 16.03.2005г. (3 дня), с 15.09.2008г. по 19.09.2008г. (5 дней), с 11.04.2016г. по 15.04.2016г. (5 дней), 25.04.2016г. (1 день), поскольку ФИО1 направлялась работодателем на основании приказов, за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца, дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, что составляет 30 дней, на момент обращения истца в пенсионный орган (06.10.2017 г.) ее специальный стаж составлял 25 лет 00 месяцев 03 дня.

Таким образом, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 25-летний стаж истцом, которая продолжает работать в МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 35» на 06 октября 2017 года выработан.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца соответствует требованиям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и является необходимым и достаточным для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с 06.10.2017г.

Иск рассмотрен в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Удовлетворяя требования истца, суд также полагает необходимым отметить, что законодательство, действующее на момент рассмотрения настоящего спора ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 30) не изменяет порядок и условия назначения досрочно страховой пенсии по старости. Отсылает в частности к постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 655, которые издано в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункт 3 которого предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.1993г. по 21.05.1993г. судом не усмтаривается, поскольку имеются противоречия в дате и номере приказа. Так согласно приказу от 11.05.1993г. воспитатель логопедической группы ФИО1 направлена на курсы воспитателей логопедической группы с сохранением заработной платы, без указания периода. Вместе с тем, в справке уточняющий характер работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной МАДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №», в качестве основания нахождения на курсах повышения квалификации указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части,

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.02.1995г. по 03.03.1995г., с 12.11.2001г. по 22.11.2001г., с 14.03.2005г. по 16.03.2005г., с 15.09.2008г. по 19.09.2008г., с 11.04.2016г. по 15.04.2016г., 25.04.2016г.;

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (Л.И. Мехрякова)