Постановление № 5-107/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 5-107/2025

Дело № 5-107/2025

59RS0007-01-2025-001279-89


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пермь 18 февраля 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием защитника ФИО9,

представителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3 Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес>, адрес осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «Shaurma №» по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшего к административной ответственности (сведения в деле отсутствуют),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 35 минут при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «SHAURMA №» по адресу: <адрес> ИП ФИО3 допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

1. не обеспечил проведение производственного контроля, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания: фактически для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) в предприятии лабораторный контроль вырабатываемой продукции не проводится, что не соответствует требованиям п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

2. Допустил приём пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания без наличия маркировки, а именно: в производственном помещении в холодильнике находилась на хранении пищевая продукция без какой-либо маркировки – лаваши в полиэтиленовых пакетах, в морозильнике - котлеты, что не соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

3. Не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречное движение посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала: фактически в небольшом помещении за торговой стойкой осуществляется изготовление продукции общественного питания с использованием сырой продукции (куриное мясо) и готовой продукции (овощи – помидоры, огурцы, перец халапеньо, морковь по-корейски, пекинская капуста, соус), при котором осуществляется многочисленное пересечение потоков сырья и готовой продукции, в производственном помещении сырые полуфабрикаты (мякоть куриная с кожей маринованная охлажденная) поступают в место его приготовления (жарки) через зону готовой продукции – стол «ГП», на котором осуществляется нарезка готовой продукции (свежие овощи, маринованные огурцы), распаковка сыра, лаваша, разлив соуса; допущено пересечение потоков использованной и продезинфицированной посуды: фактически разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции (ножи, доски), используемая кухонная посуда (гастроёмкости, шампура и т.д.) промывается в одной моечной ванне. Для посетителей и персонала оборудован один вход. Все перечисленное не исключает риск микробного и паразитарного загрязнения готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.5, п. 2.7, п. 3.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

4. Предприятие общественного питания для приготовления пищи не оснащено моечным оборудованием, фактически в производственном помещении павильона отсутствует отдельная раковина для мытья рук в производственной зоне, где осуществляется жарка, формирование и выдача готовой продукции, что не соответствует требованиям п. 2.9, п. 3.2 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

5. Для обеззараживания воздуха в помещении на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не оборудовано бактерицидное оборудование, что нарушает требования п. 2.14 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20:

6. Не обеспечил соответствие лиц, поступающих на работу в организацию общественного питания, требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, а именно: у повара ФИО1 и кассира ФИО2 отсутствует отметка о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что не соответствует требованиям п. 2.21 СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

7. Не соблюдаются условия хранения используемых полуфабрикатов, используемых для приготовления готовых блюд (морковь по-корейски, соус Царский, соус Стандарт, салат помидоры и огурцы, огурцы маринованные, картофель жареный), фактически хранятся в гастроемкостях на полке вне холодильного оборудования, что является нарушением требований п. 3.3. СП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20.

ИП ФИО3, извещенный надлежаще, в судебном заседании участия не принимал.

Защитник в суде с протоколом согласился, пояснил, что ФИО3 вою вину признает, принимает меры для устранения выявленных нарушений, часть которых в настоящее время устранена, о чем сведения предоставлены в надзорный орган, в частности, разработана программа производственного контроля, которая была заказана еще ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор в Центром гигиены и эпидемиологии, первая проверка показала, что анализы хорошие. Лаваши и котлеты уничтожены. Маркировки поставщики предоставили. Заключен договор со строительной бригадой и изготовлен проект внесения конструктивных изменений для соблюдения поточности технологических процессов. Вопрос установки двери согласовывается с собственником помещения. Бактерицидное оборудование приобретено, установлено. Гидрометры куплены. На всех сотрудников заведены личные карточки. ФИО1 прошел обучение ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ. Холодильников в кафе много, но приобрели еще один. Заведены журналы учета температуры, бракеражный журнал, журнал здоровья, журнал расхода дезинфицирующих средств, журнал учета показаний гидрометра. Менеджеру ФИО8 объявлен строгий выговор. Для устранения оставшейся части нарушений необходимо 10-15 дней, поэтому просил не приостанавливать деятельность на длительный срок.

Представитель административного органа в судебном заседании настаивала на привлечении предпринимателя к административной ответственности, и, учитывая тот факт, что на сегодняшний день не все нарушения устранены, просила приостановить деятельность кафе, поскольку продолжение его деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения, представляет реальную угрозу жизни и здоровья граждан.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 11,39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ОЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, СанПиН 2.3./ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” не соблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п.2.1 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 (далее СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points (анализ опасностей и критические контрольные точки)), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрено, что прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

2.5. Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается (п.2.5).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п.2.7).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции (п.2.9).

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п.2.14).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21).

Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п.3.2).

Допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем (п.3.3).

В силу ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу об установлении факта нарушения ИП ФИО3 при осуществлении деятельности по оказанию услуги общественного питания в кафе «SHAURMA №» по адресу: <адрес> санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ

Вина ИП ФИО3 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9), сообщением прокуратуры <адрес> о результатах проверки, проведенной на основании поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования №-ЦА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-21), фототаблицей (приложение № к акту) (л.д.22-24), выпиской из ЕГРИП (л.д.26-28), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11) и другими материалами дела.

Данные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что вина ИП ФИО3 в нарушении п.2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.14, 2.21, 3.2., 3.3 СанПин 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», при оказании услуг общественного питания, нашла в суде свое подтверждение исследованными доказательствами, в связи с чем, он подлежит привлечению к административной ответственности.

Действия ИП ФИО3 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

ИП ФИО3 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельствами смягчающим ответственность судья признает признание вины, добровольной устранение части выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также исключающих производство по делу, судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При решении вопроса о назначении наказания в виде приостановления деятельности необходимо учитывать, что данный вид санкции скорее относится к правовосстановительным, нежели к штрафным (карательным), поскольку направлен на устранение противоправных состояний, восстановление нарушенных прав граждан, предусмотренных ст. 41 Конституции Российской Федерации.

В то же время, с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, с учетом требований ст. ст. 3.12, 4.1 КоАП РФ, учитывая указанные выше обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие доказательств и не оспаривание ИП ФИО3 того факта, что выявленные нарушения устранены в настоящее время не в полном объеме, степень общественной опасности совершенного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровья граждан, характер нарушений, ориентировочные сроки, необходимые для их устранения, в частности, предусмотренные договором подряда № Т/Л от ДД.ММ.ГГГГ, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО3 по оказанию услуг общественного питания в кафе «SHAURMA №» по адресу: <адрес> на срок 50 суток.

Доводы защитника о том, что все нарушения могут быть устранены в течение 10-15 дней, не принимаются судьей, поскольку какими-либо доказательствами подтверждены не были.

Менее строгий вид наказания за выявленное нарушение не может быть применен, поскольку не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, так как в настоящее время нарушения не устранены, соответственно продолжение деятельности является потенциально опасным для жизни и здоровья людей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 Гасан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Республики Азербайджан, гражданина Российской Федерации, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в кафе «SHAURMA №» по адресу: <адрес>, на срок 50 суток.

Наказание исчислять с момента фактического приостановления деятельности – ДД.ММ.ГГГГ в 10часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но в течение 10 дней со дня получения копии может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья: Т.В. Анищенко