Решение № 2А-368/2017 2А-368/2017~М-323/2017 М-323/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-368/2017

№2а-368/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт ФИО1 область 21 июня 2017

Аннинский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Бортниковой Н.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства административное исковое заявление прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о противодействии коррупции при функционировании официального сайта в сети Интернет,

установил

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о противодействии коррупции, при функционировании официального сайта сельского поселения <данные изъяты> возложении обязанности на администрацию Дерябкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести содержание официального сайта сельского поселения <данные изъяты>.ru в соответствие с требованиям Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В обоснование исковых требований указано следующее. В ходе проверки прокуратурой исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о противодействии коррупции в деятельности администрации <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, было выявлено отсутствие на созданном администрацией официальном сайте в сети «Интернет» информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, а также тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Отсутствие указанной информации делает невозможным проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных актов гражданами и институтами гражданского общества, чем существенным образом нарушаются их права, а также является нарушением требований ст. 4, 10, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», п.п. 3, 6 ст. 3, 6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 2, 5 Федерального закона №172-ФЗ от 17.07.2009 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», п. 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы сельского поселения прокуратурой района направлена информация об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, однако в полной мере указанные нарушения при функционировании официального сайта поселения не устранены.

Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, в порядке упрощенного производства при надлежащем извещении об этом лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.291-294 КАС РФ.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными бездействия органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц. В соответствии со ст.219 КАС РФ срок обращения с данным административным иском соблюден.

Согласно ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит также информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления (а именно муниципальные правовые акты, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления (в том числе сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации), информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (в том числе обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах).

В нарушение указанной нормы на сайте ответчика данная информация отсутствует, что следует из акта осмотра интернет-сайта помощником прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.11-17). При этом ранее, в соответствии с письмом прокурора от ДД.ММ.ГГГГ руководителям муниципальных образований была доведена информация о результатах проверки соблюдения закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и было предложено принять меры к устранению выявленных нарушений путем размещения на официальных сайтах обязательной информации (л.д. 26-28)

В соответствии с п.3,4,5 Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района, утвержденного решением Совета народных депутатов <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, организацию доступа к информации осуществляет специалист администрации <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района, подготовка информации осуществляется специалистом со согласованию с главой сельского поселения, доступ к информации обеспечивается также путем размещения информации на официальном сайте <данные изъяты>

Административный ответчик исковые требования признал согласно заявлению представителя (л.д.10).

Согласно ч.3 ст. 46КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд находит возможным принять признание иска ответчиком, с учетом установленных фактических обстоятельств, а также того, что признание иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц.

На основании изложенного суд находит законными и обоснованными требования административного истца

Стороны освобождены от оплаты гос.пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227, 293, 294 КАС РФ,

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, о противодействии коррупции, при функционировании официального сайта сельского поселения <данные изъяты>.

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу привести содержание официального сайта сельского поселения www.<данные изъяты> в соответствие с требованиям Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через суд, принявший решение, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.А. Бортникова