Решение № 2А-3774/2019 2А-3774/2019~М-3010/2019 М-3010/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-3774/2019

Дело № 2а-3774/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г.Липецк

Советский районный суд г. Липецка Липецкой области в составе:

председательствующего Санкиной Н.А.

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Липецкой области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 6 по Липецкой области обратилась в суд с заявлением, в котором просила установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству ФИО1

В обоснование требований МИФНС №6 указала, что ФИО1 является должником по исполнительному производству, взыскателем по которому выступает МИФНС №6, предмет исполнения: взыскание задолженности по уплате налогов, сборов и пени. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования исполнительного документа, задолженность не погашена.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела извещались в установленном порядке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В силу ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации право гражданина на свободный выезд из РФ может быть ограничено только Федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

19 декабря 2018 года МИФНС №6 принято решение № № о взыскании с ФИО1 налога, сбора, пени, штрафа, процентов в сумме 52304, 57 руб. А также постановление №№ от 19.12.2018 о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 52304, 57 руб.

2
27.12.2018 на основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Советского РОСП г. Липецка в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №№ на сумму 52304, 57 руб., установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 21.01.2019 и получено им 23.01.2019, что подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с сайта «Регион Курьер+».

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, что явилось основанием для обращения МИФНС N 6 в суд с административным иском об установлении ФИО1 временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

3
В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"; на основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 названного Федерального закона).

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2, Конституции Российской Федерации). Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

4
Временное ограничение на выезд из Российской Федерации является исполнительным действием, применяемым к должнику, без уважительных причин не исполняющему требования, содержащиеся в исполнительном документе по истечении установленного срока для добровольного исполнения, которое направлено на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно сведениям Советского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области остаток задолженности по исполнительному производству №№ в отношении ФИО1, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, составляет 52304, 57 руб.

Задолженность ФИО1 перед бюджетом составляет более предусмотренной законом и в полном объеме не погашена, требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, в том числе и в период рассмотрения заявления судебного пристава-исполнителя в суде.

Уважительных причин этому должник не представил, о наличии достаточного имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документа, ФИО1 не сообщил, об отсрочке, рассрочке уплаты налогов и пеней в установленном порядке не ходатайствовал.

Данных, свидетельствующих о том, что требования исполнительного документа не исполняются ФИО1 по уважительным причинам, административный ответчик суду не представил.

В силу ст. 12 Международного Пакта от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

Поскольку, предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, направлена на защиту конституционно значимых целей, то она не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права должника.

Удовлетворяя иск, суд учитывает, что заявление взыскателя о введении для должника ФИО1 ограничения на выезд из Российской Федерации, в данном случае не преследует цели наказания должника за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа. Следовательно, данное требование не может быть признано нарушающим конституционные права должника.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

5

Р Е Ш И Л :

Установить ФИО1, ИНН №, зарегистрированному по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате задолженности по исполнительному производству № № от 27.12.2018 года о взыскании налогов, сборов, пеней на сумму на сумму 52 304, 57 руб.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2019 года