Решение № 2А-1764/2024 2А-1764/2024~М-709/2024 М-709/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2А-1764/2024

78RS0007-01-2023-003089-69

Дело № 2а-1764/2024
г. Санкт-Петербург
24 мая 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе

Председательствующего судьи Ильиной Н.Г.,

При секретаре Власовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО8, ФИО3 ФИО9, ФИО4 ФИО10, Сардыко ФИО11 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации,

Установил:

Административные истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России и просят взыскать с административных ответчиков компенсацию в сумме 10000000 рублей.

В обоснование иска административные истцы указали, что содержатся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на 8-м отделении. 18.04.2023г. в камеру административных истцов был переведен заключенный ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО6 умер 26.04.2023г., по данному факту с административных истцов были взяты объяснения. В период содержания ФИО6 ответчиком были нарушены условия содержания, а именно ФИО6 в течение длительного времени (более недели) отказывали в оказании медицинской помощи, устные обращения административных истцов об оказании ФИО6 медицинской помощи игнорировались. Кроме того, 10.04.2023г. административным ответчиком были созданы такие условия содержания в камере № 60 8-го отделения, которые, в том числе, привели к смерти ФИО6: были заблокированы створки окон, что привело к отсутствию кислорода в камере, ФИО6, страдающему ВИЧ-инфекцией, не выдавалось диетическое питание, отсутствовало искусственное освещение, что вызывало у ФИО6 депрессивное состояние, водопроводный кран был сломан, отсутствовала питьевая вода, администрацией питьевая вода не выдавалась. Данные обстоятельства и бездействие ответчика повлияли на психоэмоциональное состояние истцов, вызывали чувство страха.

Административный истец ФИО2 принимал участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по указанным в заявлении основаниям, ранее указывал, что администрацией СИЗО-1 были созданы такие условия, которые привели к мучениям ФИО6, ему не давали диетическое питание, он не мог есть, не мог вставать с постели, санитарные условия не соответствовали нормам, ФИО6 должен был находиться в больнице, однако помещен туда не был.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее принимал участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования административного иска поддерживал по указанным в заявлении основаниям, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее принимал участие в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования административного иска поддерживал по указанным в заявлении основаниям, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом по адресу регистрации, от получения судебных извещений уклонился.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, указывая, что ФИО6 имел ряд заболеваний, которые привели к его смерти, каких-либо незаконных действий (бездействие) со стороны администрации следственного изолятора а отношении истцом допущено не было.

Выслушав объяснения административных истцов, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Таким образом, исходя из вышеприведенных разъяснений, суду надлежит оценить соответствие условий содержания истца требованиям, установленным законом, а также дать оценку таким условиям, исходя из невозможности допущения бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения.

Согласно ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в статье 7 установлено, что следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

В статье 24 данного Федерального закона указано, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемым или обвиняемым телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.

Из материалов дела следует, что административные истцы совместно содержались в камере № 08/60 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. ФИО5 содержался в указанной камере в период с 28.09.2022г. по 08.06.2023г., ФИО3 – с 11.11.2022г. по 24.05.2023г., ФИО1 – с 12.04.2023г. по 26.05.2023г., ФИО4 – с 07.12.2022г. по 30.05.2023г. (л.д. 98-100).

В период с 18.04.2023г. по 26.04.2023г. в камере № 08/60 содержался также ФИО6

В спорный период действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.

В соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до четырех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно справке, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, камера № 08/60 находится в удовлетворительном техническом и санитарном состоянии для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, имеет площадь 30 кв.м., оборудована 2-мя одноярусными спальными местами и 2-мя двухъярусными спальными местами, столом, скамьей, умывальником, водопроводной водой (горячей и холодной), которая соответствует санитарным нормам и подается централизовано из городской сети, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, настенным зеркалом, светильниками ночного и дневного освещения, также предусмотрено естественное освещение (имеется окно), тазом для гигиенических целей и стирки одежды, бачком для питьевой воды с подставкой, розетками для подключения электроприборов, вентиляционной отдушиной, урной для мусора, централизованным отоплением, отдельным туалетом с освещением.

В период содержания административных истцов снабжение учреждения водопроводной водой производилось централизованно из городской сети на основании договора с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», соответствующей санитарным нормам и стандартам ГОСТ и СаНиПиН. В камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по адресу: Санкт-Петербург, Колпино, ул. Колпинская, д. 9 горячая вода подается централизованно из городской сети.

Все камерные помещения оборудованы светильниками дневного освещения (3 шт. с 4 лампами) и лампой дежурного освещения. Для обеспечения дневного освещения с 6-00 до 22-00 в светильниках установлены люминесцентные лампы 18 Вт, в ночное время с 22-00 до 6-00 включается дежурное освещение с лампой накаливания мощностью 40 Вт.

В административном иске административные истцы указывали, что ФИО6 умер в камере № 08/60, бездействие сотрудников СИЗО-1 выразилось, в том числе, в неоказании ФИО6 медицинской помощи, не предоставлении ему диетического питания, что заставило административных истцов переживать за состояние и здоровье ФИО6 Факт смерти ФИО6 в камере повлиял на психоэмоциональное состояние административных истцов, содержавшихся совместно с ФИО6, тем самым причинив им моральные и нравственные страдания.

В соответствии с 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 г. N 189, амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинских частей СИЗО. Выдача лекарственных препаратов, в том числе полученных в передачах на имя подозреваемых и обвиняемых, осуществляется по назначению лечащего врача в установленных дозах и количествах индивидуально в соответствии с медицинскими показаниями и записями в медицинской карте больного.

Размещение заключенных под стражу по камерам осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы. Размещение нуждающихся в особом медицинском уходе и наблюдении производится по указанию медицинского работника. Лица с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний размещаются в камеры, выделенные под карантин.

В соответствии с п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения.

В материалы дела представлена копия медицинской карты ФИО6 и посмертный эпикриз. Из представленной медицинской документации усматривается, что ФИО6 проходил медицинский осмотр и обследование при поступлении в СИЗО-1. ФИО6 имел ряд заболеваний, ему установлен диагноз «<данные изъяты>». Согласно справке СПб ГБУЗ «Городская наркологическая больница» от 17.04.2023г. установлено отсутствие заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. В экстренной госпитализации не нуждается. 23.04.2023г. в 09 часов 25 минут с отделения № 08 камеры № 60 поступил вызов фельдшеру в связи с резким ухудшением состояния здоровья ФИО6 в 09 часов 30 минут ФИО6 был осмотрен фельдшером АКО филиала «Больница №». В 09 часов 40 минут констатирована биологическая смерть ФИО6, предварительный диагноз «смерть до прибытия. <данные изъяты>?».

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований административных истцов. Условия содержания в камере № 08/60, созданные ответчиком, в целом согласуются с требованиями Правил внутреннего распорядка. Доводы административных истцов о неоказании ФИО6 медицинской помощи опровергаются представленной медицинской документацией, из которой следует, что ФИО6 осматривался врачом, проходил обследование, у ФИО6 были взяты анализы, активных жалоб на состояние здоровья ФИО6 не предъявлял, заболеваний, включенных в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей, у него выявлено не было, в экстренной госпитализации не нуждался. При этом из медицинской карты следует, что ФИО6 имел ряд заболеваний, в том числе хронических. Объективных доказательств, свидетельствующих о том, что смерть ФИО6 наступила в результате бездействия ответчика либо в результате создания в следственном изоляторе невыносимых или угрожающих жизни условий пребывания, суду не представлено. То обстоятельство, что ФИО6 умер в камере, где содержались административные истцы, не свидетельствует о нарушении каких-либо прав административных истцов и причинении им физических и нравственных страданий данным фактом. При этом суд учитывает, что административные истцы не являлись близкими родственниками ФИО6

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административных истцов о взыскании компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного иска ФИО1 ФИО12, ФИО3 ФИО13, ФИО4 ФИО14, Сардыко ФИО15 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд г. Санкт-Петербурга в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Ильина

Решение изготовлено 24.06.2024г.