Решение № 2А-2971/2018 2А-2971/2018~М-2737/2018 М-2737/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-2971/2018

№ 2а-2971/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орехово-Зуево Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Пронякина Н.В., при секретаре Яриковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) к учредителю газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» - ООО «СВАРОГ» о признании регистрации средства массовой информации газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу (Управление Роскомнадзора по ЦФО) (далее также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «СВАРОГ» о признании регистрации средства массовой информации газеты «РРЕГИОН: Орехово-Зуевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» и выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии № учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «СВАРОГ». Статус данного средства массовой информации (далее СМИ) является действующим. В ходе проведения планового мероприятия систематического наблюдения в отношении газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, распространение газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» в печатном виде не выявлено. Фактов, подтверждающих распространение данного СМИ в информационно-коммуникационной сети Интернет также не установлено. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении СМИ «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра массовой информации газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» Управлением Роскомнадзора был направлен запрос в ФГУП ИТАР-ТАСС. Письмо ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от ДД.ММ.ГГГГ. Письмо филиала ФГУП ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» содержит сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» не поступали на государственное хранение. В соответствии с заявлением на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ заявленная периодичность – 1 раз в неделю. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по ЦФО, учредителю и редакции вышеназванного СМИ были направлены уведомления о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Письмо в редакцию газеты вернулось в Управление, ответ от учредителя до сих пор не поступил. Просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ООО «СВАРОГ» в судебное заседание своего представителя не направило. О времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещался надлежащим образом, по месту регистрации ООО «СВАРОГ», о причинах неявки в судебное заседание не сообщило, письменные возражения относительно заявленных требований не представило.

В соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

В данном случае повестка и телеграмма об извещении административного ответчика о судебных заседаниях, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ направлялись административному ответчику по адресу, указанному в заявлении на регистрацию СМИ, а также в свидетельстве СМИ: <адрес>, как следует из уведомления о вручении повестки и уведомления о вручении телеграммы, извещения были вручены учредителю ФИО1.

Учитывая, что представитель административного истца, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела в суде извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие данных лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 КАС РФ порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также – суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий регулируются КАС РФ.

В силу ч. 3 указанной статьи суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, в том числе, о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра; о прекращении деятельности средств массовой информации.

В силу п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному федеральному округу (в настоящее время Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу) было зарегистрировано средство массовой информации газета «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район», свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации серии ПИ № ФС1-51237, учредителем которого, согласно регистрационным документам, является ООО «СВАРОГ» (л.д. 14).

Из заявления на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № усматривается, что периодичность выпуска газеты – 1 раз в неделю (л.д. 15-16).

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В целях реализации указанных полномочий Управлением в адрес учредителя и редакции вышеназванного СМИ были направлены уведомления о представлении документов, подтверждающих деятельность газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель и редакция предупреждены о том, что при не поступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном п.п. 2, 3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. (л.д. 17-20).

Из представленной административным истцом копии конверта следует, что письмо вернулось в Управление (л.д.21).

В ответ на запрос Управления Роскомнадзора по ЦФО филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС сообщает, что сведения о том, что обязательные экземпляры газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» не поступали на государственное хранение (л.д.28-29).

Представленные доказательства соответствуют требованиям закона, являются допустимыми и относящимися к данному спору, не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. Административным ответчиком установленные фактические данные не опровергнуты.

Таким образом, судом достоверно установлено, что средство массовой информации газета «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» не распространяется, не выходит в свет более одного года, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации.

С учетом изложенного, административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор по Центральному федеральному округу) к учредителю газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» о признании регистрации средства массовой информации недействительным подлежит удовлетворению как обоснованно заявленный.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.175-180,264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации газеты «РЕГИОН: Орехово-Зуевский район» от ДД.ММ.ГГГГ № недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Пронякин