Решение № 2А-1380/2025 2А-1380/2025~М-419/2025 М-419/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 2А-1380/2025

Дело № 2а-1380/2025

УИД: 32RS0001-01-2025-000684-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 октября 2025 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Коваленко А.Н.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Лямцева А.П. к ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Бежицкого района г. Брянска обратился в суд с указанным административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет-странице <данные изъяты>размещена информация о возможности получения платных медицинских услуг.

За осуществление медицинской деятельности без лицензии законодательством Росси йской Федерации установлена административная, а при наличии вреда здоровью человека – уголовная ответственность. Вместе с тем на выявленном в ходе мониторинга интернет-ресурсе содержится информация о предоставлении медицинских услуг без лицензирования по указанному профилю. При проверке на официальном сайте Росздравнадзора лицензия принадлежит другой медицинской организации, которая не имеет адреса своего непосредственного вида деятельности в Брянской области.

Доступ к данному сайту свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет–пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просил суд:

- признать информацию, содержащуюся на странице сайта: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено;

- направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «Клиника Плюс», ООО «Премиум Клиник», в качестве административного ответчика привлечен ФИО2.

На основании ст.ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО2, представителей заинтересованных лиц: Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Роскомнадзора по Брянской области (представлен письменный отзыв), ООО «Премиум клиник», ООО «Клиника Плюс».

Представителем Управления Роскомнадзора по Брянской области представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором представитель указывает, что информация о возможности получения платных медицинских услуг не запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Представителем ООО «Премиум Клиник» в материалы дела представлен отзыв, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указывает, что информация, размещенная на сайте, пользователем доменного имени которого является ООО «Премиум Клиник», не содержит ссылок на оказание медицинской помощи по неразрешенным лицензией адресам в г.Брянске. Адреса, указанные на сайте – не адреса клиник, а адреса колл-центров о чем указано на сайт.

В судебном заседании помощник прокурора Бежицкого района г. Брянска Симонова В.А. требования поддержала в полном объеме, просила административный иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ №149- ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно п.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона № 38-ФЗ установлено недопущение использования образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Статьей 24 Федерального закона № 38-ФЗ регламентировано, что реклама медицинских услуг, в том числе реклама методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации не должны содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования; содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования; создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования; содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья. Вместе с тем, реклама медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии со ст. 84 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон № 323-ФЗ) граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

Вместе с тем п. 2 ч.2 ст. 87 Федерального закона № 323-ФЗ устанавливает, что предметом федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности являются соблюдение лицензионных требований к осуществлению медицинской деятельности.

Согласно п.46 ч.1 ст.12 Федерального закона от 5 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», установлен положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Данным нормативным правовым актом работы (услуги) по психиатрии- наркологии включены в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ»

За осуществление медицинской деятельности без лицензии законодательством Российской Федерации установлена административная, а при наличии вреда здоровью человека - уголовная ответственность.

В соответствии ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федераций об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), влечёт за собой наложение административного штрафа.

За незаконное осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека предусмотрена уголовная ответственность (ст. 235 Уголовного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 13 ст. 79.1 Федерального закона № 323- ФЗ состав информации о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями, включая единые требования к такой информации, и порядок ее размещения на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в сети «Интернет» определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 4 положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года №852 «О лицензировании медицинской деятельности», медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Предоставление медицинской услуги по психиатрии-наркологии входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 июня 2021 года № 852 «О лицензировании медицинской деятельности».

Согласно приказа Минздрава России от 30 декабря 2014 года № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»», на официальных сайтах медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается информация, необходимая для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, в том числе информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности (с приложением электронного образа документов).

Вместе с тем на выявленных в ходе мониторинга Интернет-ресурсах содержится информация о предоставлении медицинских услуг без лицензирования по указанному профилю.

Как следует из статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее - Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса) является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокуратурой Бежицкого района г. Брянска проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании и оказании медицинской наркологической платной помощи населению посредством размещения информации об этом на различных сайтах в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе проведенной проверки установлено, что на интернет-странице <данные изъяты>размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информации о предоставление медицинских услуг без лицензирования.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что помощником прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А., осуществлен выход по месту нахождения наркологической клиники «<данные изъяты>», указанному на сайте организации <данные изъяты>,<адрес>, в ходе которого установлено, что по данному адресу расположен офисный центр Бежицкий центр ФИО3, каких-либо указателей о нахождении в данном офисном центре наркологической клиники не имеется.

Согласно рапорту помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, ею осуществлен звонок на горячую линию клиники <данные изъяты> (№) в целях получения информации об оказании медицинских услуг на территории <адрес>. Оператор <данные изъяты> пояснила, что в <адрес> услуги по наркологии оказывает врач с выездом на указанный клиентом адрес в условиях полной конфиденциальности, проводит клиенту процедуру в виде капельницы, консультирует по интересующим вопросам. Стоимость услуг составляет 5000 руб.

Согласно акту помощника прокурора Бежицкого района г. Брянска Симоновой В.А. от ДД.ММ.ГГГГ ею осуществлен телефонный звонок в частную наркологическую клинику по номеру телефона (№), указанному на сайте <данные изъяты> с целью вызова врача-нарколога для оказания медицинской помощи по психиатрии-наркологии. На вызов ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин. прибыла выездная бригада в составе врача-нарколога ООО «Клиника Плюс» Л., администратора ООО «Клиника Плюс» П., лицензия на оказание медицинских услуг в г. Брянске не предоставлена на момент приезда, при себе находился кардиограф, пульсоксиметр, тонометр, набор медицинских препаратов для оказания медицинской помощи, в том числе для внутривенного капельного вливания.

Лицензии на осуществление медицинской деятельности на территории Брянской области в юридических лиц ООО «Премиум Клиник» и ООО «Элизиум» также отсутствует.

Размещение вышеуказанной информации на сайте в свободном доступе вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности лечения от наркотической и алкогольной зависимости в нарушение установленного законом порядка либо лицами, не имеющими соответствующей медицинской квалификации, что может способствовать возможному причинению вреда здоровью граждан, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Таким образом, информация на указанном Интернет-ресурсе, в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ фактически является информационным способом распространения информации о предоставление медицинских услуг без лицензирования, в связи, с чем сведения, размещённые на указанных интернет-сайтах, являются информацией, запрещённой к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Исходя из заявленного административным истцом требования нематериального характера, размер взыскиваемой с административного ответчика государственной пошлины составляет - 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск заместителя прокурора Бежицкого района г. Брянска Лямцева А.П. к ФИО2 в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Роскомнадзора по Брянской области для включения страницы сайта URL-адресом: <данные изъяты> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Брянск» в размере 3000руб.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Н. Коваленко

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.

Председательствующий судья А.Н. Коваленко