Решение № 2А-4212/2023 2А-4212/2023~М-3050/2023 М-3050/2023 от 17 августа 2023 г. по делу № 2А-4212/2023

КОПИЯ

№
№

Мотивированное
решение

составлено <дата>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

судьи Хасановой И.Р.,

при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, в котором просит признать незаконным и нарушающим его конституционные права гарантированные Конституцией РФ действия (бездействие) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, выразившиеся в ненадлежащих условиях его содержания в СИЗО, взыскать в его пользу компенсацию в размере 180 000 руб. В обоснование требований указано на то, что в период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО – 1 с августа 2018 года по июнь 2020 года ему не были обеспечены надлежащие условия содержания, а именно, санитарная обработка проводилась реже, чем один раз в семь дней, время на помывку предоставлялось менее положенного, в связи с чем, он был лишен возможности следить надлежащим образом за личной гигиеной.

В ходе производства по делу административный истец дополнил основания заявленных требований, указав, что в душевых помещениях 3-го режимного корпуса зеркала имели трещины и сколы, потолок и стены имели многочисленные отслоения краски, была неисправна вентиляция, визуально наблюдалось наличие плесени и грибка, также в душевых отсутствовали подставки под мыло, раздевалка, лавки и вешалки, в стену были вбиты гвозди, которых не хватало всем, поэтому приходилось вешать одежду на мокрые трубы.

На основании определения судьи от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по ХМАО – Югре.

В судебном заседании <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Управление федерального казначейства по ХМАО – Югре.

В ходе производства по делу представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ХМАО – Югре ФИО 1 , действующая от имени административных ответчиков на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых указала, что с административным иском не согласилась, указывая на недоказанность доводов административного истца, также, ссылаясь на ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд.

В ходе судебного заседания, проводимого в соответствии со статьей 142 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с использованием видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Чувашской республике, административный истец на административных исковых требованиях с учетом дополнений настаивал согласно доводам административного иска.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности ФИО2 с доводами административного иска не согласилась, полагая их необоснованными, в удовлетворении требований просила отказать в полном объеме, указав, что административный истце в различные периоды времени убывал в ИВС гор. Сургута, то есть не находился в Учреждении, поэтому его помывка не производилась, также указала, что в материалы дела представлены фотографии, справки, которыми опровергаются доводы административного истца, в душевых зеркала без дефектов, есть отдельная раздевалка, в которой имеются крючки, в душевых имеются полки для мыла.

Представитель заинтересованных лиц Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела заинтересованные лица извещены, ФИО 2 , действующая на основании доверенности, до начала судебного заседания представила письменные отзыв, в котором просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, считая их незаконными и необоснованными, заявленными с пропуском срока исковой давности; также указала на то, что главным распорядителем средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа, обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении является Федеральная служба исполнения наказаний, в связи с чем, при рассмотрении заявленного административным истцом требования, интересы Российской Федерации должна предоставлять ФСИН России.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель заинтересованных лиц об отложении дела не просил и доказательства уважительной причины неявки не представил, его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку заинтересованных лиц обязательной, суд рассмотрел административное дело в отсутствие их представителя.

Выслушав объяснения административного истца, возражения представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о компенсации).

Законом о компенсации были внесены дополнения в Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", следует, что условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 арестован <дата> как обвиняемый в совершении преступления, предусмотренного статьей 30 частью 3, статьей 228.1 частью 4 пункта «г» Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговором Сургутского городского суда от <дата> ФИО1 был осужден по статье 30 части 3, статье 228.1 части 4 пункта «г», статьи 228 части 2, статьи 69 части 3 Уголовного кодекса Российской Федерации к 12-ти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

В судебном заседании также установлено, подтверждено объяснениями сторон, справкой о движении по камерам, справкой о движении в район, сведениями ПК АКУС СЗО, что административный истец находился в ФКУ СИЗО - 1 под стражей в периоды времени: с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере №; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с 2<дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере № 108; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере 102; с <дата> по <дата> - в камере № 102; с <дата> по <дата> - в камере 102.

Основанием для обращения ФИО1 в суд с настоящим административным иском явилось нарушение его права в период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 на своевременную санитарную обработку, а именно, на нарушение периодичности ее проведения и недостаточное отведенное время, на нарушения технического состояния душевой, отсутствие в них раздевалки с лавками и вешалками, наличие в ней плесени и грибка, дефекты зеркал.

Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

В пункте 14 названного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 названного Закона).

Подпункт 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, подпункт 4 пункта 14 Положения об УФСИН по ХМАО – Югре, утвержденного Приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518 "Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" определяют, что задачей ФСИН России, как и УФСИН по ХМАО – Югре является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих положениям Федеральных законов.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила), действующие в период спорных правоотношений.

В соответствии с пунктом 2, 3 Правил в следственных изоляторах устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Обеспечение режима в СИЗО, поддержание в них внутреннего распорядка возлагается на администрацию СИЗО, а также на их сотрудников, которые несут установленную законом и ведомственными нормативными актами ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.

Все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 части 1 Правил).

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 Правил).

Из содержания пункта 9 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Действовавшие до 16 июля 2022 года Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189 (далее - Правила внутреннего распорядка), в пункте 45 предусматривали, что подозреваемые и обвиняемые не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут; для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут; смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Административным ответчиком в материалы дела предоставлены копии журналов санитарной обработки за 2018, 2019, 2020 годы, в которых содержатся сведения о дате и времени проведения санитарной обработки по каждой камере с указанием количества лиц, выведенных на помывку.

Так, за спорный период на санитарную обработку (помывку) выводились лица, содержащиеся в камере № 102, в следующие дни: <дата> с 10.50 до 11.10 часов, <дата> с 15.50 до 16.10 часов, <дата> с 10.25 до 10.45 часов, <дата> с 16.06 до 16.25 часов, <дата> с 15.10 до 15.25 часов, <дата> с 17.30 до 17.50 часов, <дата> с 08.30 до 08.50 часов, <дата> с 15.07 до 15.21 часов, <дата> с 16.05 до 16.25 часов, <дата> с 14.50 до 15.05 часов, <дата> с 09.15 до 09.30 часов, <дата> с 14.41 до 15.00 часов, <дата> – не мылись, <дата> с 14.05 до 14.25 часов, <дата> с 14.45 до 15.00 часов, <дата> с 13.30 до 13.50 часов, <дата> с 15.50 до 16.10 часов, <дата> с 09.15 до 09.35 часов, <дата> с 10.45 до 11.00 часов, <дата> с 17.25 до 17.45 часов, <дата> с 13.40 до 13.55 часов, <дата> с 09.25 до 09.40 часов, <дата> с 16.00 до 16.20 часов, <дата> с 10.30 до 10.45 часов, <дата> с 16.00 до 16.15 часов, <дата> с 14.35 до 14.55 часов, <дата> с 11.14 до 11.29 часов, <дата> с 13.35 до 13.55 часов, <дата> с 14.35 до 14.55 часов, <дата> с 13.35 до 13.50 часов, <дата> с 10.40 до 10.55 часов, <дата> с 13.22 до 13.50 часов, <дата> с 16.00 до 16.15 часов, <дата> с 15.52 до 16.10 часов, <дата> с 15.40 до 15.55 часов, <дата> с 09.05 до 09.20 часов, <дата> с 16.35 до 16.50 часов, <дата> с 10.05 до 10.20 часов, <дата> с 10.15 до 10.30 часов, <дата> с 10.05 до 10.25 часов, <дата> с 14.05 до 14.20 часов, <дата> с 14.20 до 14.40 часов, <дата> с 10.20 до 10.35 часов, <дата> с 09.05. до 09.25 часов, <дата> с 09.05 до 09.20 часов, <дата> с 13.45 до 14.05 часов, <дата> с 11.00 до 11.25 часов, <дата> с 11.30 до 11.45 часов, <дата> с 11.35 до 11.50 часов, <дата> с 10.30 до 10.50 часов, <дата> с 08.55 до 09.25 часов, <дата> с 11.30 до 11.45 часов, <дата> с 15.35 до 15.55 часов, <дата> с 12.15 до 12.30 часов, <дата> с 10.15 до 10.25 часов, <дата> с 09.00 до 09.20 часов, <дата> с 09.35 до 09.55 часов, <дата> с 15.55 до 16.15 часов, <дата> с 16.30 до 16.50 часов, <дата> с 09.30 до 09.50 часов, <дата> с 10.10 до 10.25 часов, <дата> с 10.40 до 11.00 часов, <дата> с 16.55 до 17.15 часов, <дата> с 08.47 до 09.05 часов, <дата> с 10.05 до 10.30 часов, <дата> с 09.45 до 10.00 часов, <дата> с 11.25 до 11.40 часов, <дата> с 10.00 до 10.20 часов, <дата> с 09.30 до 09.50 часов, <дата> с 15.00 до 15.20 часов, <дата> с 14.25 до 14.40 часов, <дата> с 11.20 до 11.40 часов, <дата> с 10.35 до 11.00 часов, <дата> с 10.55 до 11.10 часов, <дата> с 10.55 до 11.10 часов, <дата> с 10.00 до 10.20 часов, <дата> с 13.35 до 13.55 часов, <дата> с 18.55 до 19.10 часов;

за спорный период на санитарную обработку (помывку) выводились лица, содержащиеся в камере № 108, в следующие дни: <дата> с 09.50 до 10.05 часов, <дата> с 10.40 до 10.55 часов, <дата> с 09.10 до 09.25, <дата> с 10.10 до 10.25 часов, <дата> с 15.20 до 15.35 часов, <дата> с 09.00 до 09.15 часов.

При этом, в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> ФИО1 убывал в ИВС № № 1, 2 <адрес>.

Таким образом, с учетом нахождения ФИО1 в СИЗО-1 г. Нижневартовска санитарная обработка была проведена реже, чем один раз в неделю, в период с <дата> год по <дата> год, то есть помывка была через 12-ть дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 9 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 10 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 8 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 10 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 9 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 8 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 9 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 10 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 9 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 9 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 8 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 8 дней, с <дата> по <дата>, то есть помывка была через 8 дней, с <дата> по <дата> год, то есть помывка была через 11 дней, с <дата> по <дата> год, то есть помывка была через 11 дней.

С учетом вышеизложенных положений о периодичности санитарной обработки лиц, содержащихся в следственных изоляторах, санитарная обработка реже, чем один раз в неделю, за период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО – Югре, является недостаточной.

Доводы административного истца относительно того, что на помывку выводилось более 5-ти человек, леек в душевой было всего пять, в связи с чем, продолжительность помывки была менее, чем 15 минут на каждого, не нашли своего подтверждения.

Согласно представленным журналам санитарной обработки, лицам, содержащимся в Учреждении, в том числе, ФИО1 возможность помывки в душе предоставлялась продолжительностью не менее 15 минут, то есть, время, отведенное для помывки лиц, соответствовало Правилам внутреннего распорядка. Действительно, на помывку выводилось максимум по 8 человек, вместе с тем, как указал представитель административных ответчиков, обвиняемые, подсудимые, осужденные выводились на помывку в две душевые, в одной из которых пять леек, в другой – три лейки, то есть всего восемь леек. Таким образом, помещения для санитарной обработки соответствовало количеству лиц, содержащихся в камерных помещениях, которые выводили для санитарной обработки (на помывку).

Доводы административного истца относительно нарушения его условий содержания в СИЗО в связи с наличием трещин и скол на зеркалах душевых помещений, в связи с отсутствием подставок под мыло, раздевалки перед входом в душевую, лавки и вешалок для одежды и полотенец, в связи с неисправностью вентиляции, наличием плсени и грибка на потолке и стенах, суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются справкой, подписанной врачом по общей гигиене от <дата>, фотографиями, из которых видно, что помещения для санитарной обработки (душевые) оборудованы душевыми лейками, подвесными полками для ванных принадлежностей, имеются вешаллки для одежды, скамейки. Также имеются вмонтированные в стену зеркала, которые не имеют трещин и скол, покрытия стен, потолка и пола душевых без дефектов и поврежедений, без признаков пораждения грибком, оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии, что свидетельствует о создании надлежащих условий для соблюдения правил санитарной обработки лиц, содержащихся в Учреждении.

Таким образом, доводы административного истца о том, что санитарная обработка (помывка) осуществлялась реже, чем один раз в неделю, что повлекло невозможность пребывания в нормальных санитарно-гигиенических условиях, нашли свое подтверждение предоставленными в дело доказательствами и административными ответчиками не опровергнуты. Названное нарушение носило длящийся характер и приводило к нарушению прав осужденного на возможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, и, следовательно, относится к нарушению условий содержания в исправительном учреждении, за которое допускается взыскание предусмотренной законом компенсации. В связи с установленным, требования ФИО1 о признании ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание период содержания административного истца в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по ХМАО – Югре в ненадлежащих условиях - с августа 2018 года по июль 2020 года, характер выявленных нарушений – нарушение периодичности санитарной обработки, суд считает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания в Учреждении в размере 5 000 рублей, так как данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами административного истца и ответственностью государства.

В силу подпункта «б» пункта 2 части 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации субъектом, обязанным выплатить компенсацию является орган, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляющий интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Положению о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений (пункт 1).

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций (подпункт 6 пункт 7).

Следовательно, лицом, обязанным выплачивать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей, по настоящему делу является ФСИН России.

Доводы представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц о пропуске ФИО1 срока обращения в суд подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно разъяснениям, данными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12. 2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 10 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). При этом пропуск указанного срока без уважительной причины, а также невозможность его восстановления является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку судебная защита прав в виде компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении впервые стала возможна только в январе 2020 года, а с августа 2018 года и по настоящее время ФИО1 содержится в местах лишения свободы, суд считает, что в настоящем случае имеются основания считать причины пропуска обращения в суд уважительными, а срок обращения в суд - подлежащим восстановлению.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России, заинтересованные лица Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о нарушении условий содержания под стражей и взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по несоблюдению надлежащих условий содержания под стражей ФИО1 , что выразилось в непредоставлении ФИО1 возможности на прохождение санитарной обработки не реже одного раза в неделю, а именно в несоблюдении периодичности помывок.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись И.Р. Хасанова

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________И.Р. Хасанова

Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №а-4212/2023

Секретарь с/з __________ Д.С. Пономарева