Постановление № 5-563/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 5-563/2019

Дело №5-563/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...> 02 июля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края М.С.Масленников, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2019 года государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты>.

Из содержания данного протокола следует, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании распоряжения заместителя Сибирского управления Ростехнадзора от 23 апреля 2019 <данные изъяты> при эксплуатации башенного крана на площадке, расположенной по адресу: <данные изъяты> выявлены нарушения требований ФЗ № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее по тексту - ФНП), а именно:

1) ИП ФИО1 не разработал и не утвердил распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями для лиц, ответственных за промышленную безопасность из числа аттестованных специалистов, что является нарушением требований абзацев 6, 8 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований подпункта ж пункта 23, подпункта а пункта 255 ФНП.

2) ИП ФИО1 не назначил распорядительным актом специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемного сооружения, из числа аттестованных специалистов, что является нарушением требований абзацев 6, 8 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований подпункта ж пункта 23ФНП.

3) В паспорте башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 отсутствуют результаты проведения полного технического освидетельствования с 12.10.2011 года, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований пункта 193 ФНП.

4) На башенном кране СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 не установлен регистратор работы с координатной защитой, так как кран эксплуатируется в стесненных условиях, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований пункта 136 ФНП.

5) ИП ФИО1 не разработал и не довел под роспись до работников инструкции, определяющие действия в аварийных ситуациях, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований пунктов 256, 257 ФНП.

6) Отсутствуют инструкции по эксплуатации башенного крана СК-3861, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований подпункта «г» пункта 144 ФНП.

7) Отсутствует акт сдачи-приемки готовности рельсового пути к эксплуатации башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 после реконструкции, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований подпункта «б» пункта 25 ФНП.

8) На опасном производственном объекте «Объекты, где эксплуатируются подъемные сооружения» peг. № А63-03942-0001 зарегистрированный 28.02.2015г. IV класс опасности, не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47, отработавшего нормативный срок службы, что является нарушением требований абзаца 2 части 2 статьи 7; абзаца 13 части 1 статьи 9; абзаца 3 части 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ; требований подпункта «а» пункта 23, подпункта «в» пункта 255, подпункта «б» пункта 260 ФНП.

9) На площадке работы башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 расположенного по адресу: <...>. не проводится осмотр состояния рельсового пути после каждых 24 смен работы с занесением результатов в вахтенный журнал, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований пунктов 212, 214 ФНП.

10) На площадке работы башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 находятся неисправные съемные грузозахватные приспособления, на крюках строп отсутствуют предохранительные замки, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116 ФЗ; требований подпункта «в» пункта 23. пункта 222, подпункта «е» пункта 255 ФНП.

11) У башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 на табличке с обозначением учетного номера, заводского номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствования отсутствует заводской номер, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований пункта 124 ФНП.

12) Башенный кран СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47, эксплуатируется на неисправном рельсовом пути, зазор в стыке рельсов 20 мм при температуре окружающего воздуха + 19 градусов Цельсия, что является нарушением требований абзаца 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований приложения №8 ФНП.

13) Допускается эксплуатация башенного крана СК-3861 уч. № 7416. зав. № 47 с неисправными ограничителями автоматического отключения механизма перемещения крана, что является нарушением требований абзаца 12 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; требований пункта 118, подпункта д пункта 255 ФНП.

14) Площадка работы башенного крана СК-3861 уч. № 7416, зав. № 47 не ограждена по периметру с установкой знаков безопасности, что не предотвращает проникновению на опасный производственный объект посторонних лиц, что является нарушением требований абзаца 14 части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ.

15) ИП ФИО1 не заключил договор на обслуживание с аварийно-спасательными службами, чем нарушил положения абзаца 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 116-ФЗ.

Наличие указанных нарушений требований промышленной безопасности свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 положений Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533.

Должностным лицом органа Ростехнадзора указано, что допущенные ИП ФИО1 нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу возникновения аварии при производстве работ указанными кранами и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, эксплуатирующих краны, а также третьих лиц.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протоколом «<данные изъяты> от 26 июня 2019 года о временном запрете деятельности запрещена эксплуатация башенного крана СК-3861 уч. №7416, зав. 47, 1988 года выпуска, с 09 часов 00 минут 26 июня 2019 года до рассмотрения протокола об административном правонарушении судом.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании пояснил, что на момент проверки нарушения отраженные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении имели место быть. В настоящее время указанные нарушения устраняются, башенный кран не используется. Также защитник пояснил, что его доверитель был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении как должностным лицом Ростехнадзора, так и им как защитником. Копия протокола об административном правонарушении была направлена защитником своему доверителю и последний ознакомился с протоколом об административном правонарушении. Каких-либо замечаний по протоколу об административном правонарушении, ни защитник, ни его доверитель не имеют. Также защитник пояснил, что в случае признания его доверителя виновным в совершении административного правонарушения, он не возражает о приостановлении эксплуатации башенного крана СК-3861 уч. №7416, зав. 47, 1988 года выпуска, вместе с тем, просит суд не обездвиживать башенный кран, в противном случае предприниматель будет лишен возможности устранить все нарушения правил эксплуатации крана выявленных в ходе проверки.

Государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, составивший протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований промышленной безопасности, которые представляют непосредственную угрозу возникновения аварии при производстве работ башенными кранами и могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, эксплуатирующих эти краны, а также третьих лиц, в связи с чем, полагает, что в данном случае необходимо назначение наказания в виде приостановления работы башенного крана, путем опломбировки грузозахватного приспособления.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1 эксплуатирует башенный кран СК-3861 уч. №7416, зав. 47, 1988 года выпуска, расположенный на площадке по адресу: <...>, осуществляя по указанному адресу погрузоразгрузочные работы.

Согласно свидетельству о регистрации А63-03942 указанный транспортный участок является опасным производственным объектом (4 класс). В связи с чем, ИП ФИО1 при осуществлении своей деятельности связанной с эксплуатацией опасного производственного объекта должен соблюдать положения Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также Приказ Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

На основании распоряжения заместителя руководителя управления от 23.04.2019 года была проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 по адресу: <данные изъяты>

По результатам проверки был составлен акт проверки <данные изъяты> от 25.06.2019 года, в котором отражены нарушения Федерального закона №116-ФЗ и Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения.

Впоследствии указанные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении <данные изъяты> составленном 26.06.2019 года.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 знал 25.06.2019 года, что подтверждается пояснениями его защитника, а также письмом индивидуального предпринимателя от 25 июня 2019 года. Также из пояснений защитника следует, что его доверитель был ознакомлен с копией протокола об административном правонарушении.

Каких-либо замечаний по протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 заявлено не было.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ИП ФИО1 эксплуатирует башенный кран с нарушением требований части 2 статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 10, части 1 статьи 13 Федерального закона №116-ФЗ, а также Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года №533.

В связи с чем, его действия правильно квалифицированы должностным лицом Ростехнадзора по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При определении вида и размера наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение ИП ФИО1, смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины лицом привлекаемым к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание серьезность нарушений допущенных индивидуальным предпринимателем в сфере промышленной безопасности, учитывая, что нарушения, отраженные в протоколе об административном нарушении от 26.06.2019 <данные изъяты>, могут привести к угрозе жизни или здоровью людей, суд считает недостаточным назначение наказания в виде административного штрафа и назначает наказание в виде приостановления деятельности башенного крана СК-3861 уч.№7416, зав. №47, 1988 года выпуска, расположенного на площадке по адресу:<данные изъяты> на срок 90 суток, путем опломбировки грузозахватного приспособления указанного башенного крана.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана СК-3861 уч.№7416, зав. №47, 1988 года выпуска, расположенного на площадке по адресу:<данные изъяты> находящийся в эксплуатации у предпринимателя по договору аренды от 01.03.2016 года №81-16 на срок 90 суток, который исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 09 час. 00 мин. 26 июня 2019 года.

Исполнение назначенного административного наказания поручить судебным приставам-исполнителям.

Исполнить административное наказание путем опломбировки грузозахватного приспособления башенного крана СК-3861 уч.№7416, зав. №47, 1988 года выпуска, расположенного на площадке по адресу:<данные изъяты>, <данные изъяты>.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в соответствии со ст. 3.12 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Барнаула со дня получения копии постановления.

Судья М.С.Масленников

Мотивированное постановление изготовлено 02 июля 2019 года