Решение № 12-586/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-586/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 16 декабря 2019 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Градусова С.Ю.,

с участием представителей административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары ФИО1, ФИО2, представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО3,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» по доверенности ФИО3 на постановление №1057 административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 02.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1057 административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 02.10.2019 года ООО «Жилуниверсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», а именно в том, что 08.07.2019г., 25.09.2019г. по адресу: ул.Стара Загора, 164, г. Самара ООО «Жилуниверсал» являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном ст.3; п.п.6, п.4 ст.4; п.п.1 п.1 ст.5 Главы 2; п.1, п.2 ст.31; п.1, п.2 ст.31; п.1 п.п.4, п.2, п.7 ст.33 Главы 7 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара», на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а именно: не произведен снос аварийного сухостойного дерева по порубочному билету №191 от 08.07.2019г., за что было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа, в размере 30 000 рублей.

Представитель ООО «Жилуниверсал» в своей жалобе указывает на то, что постановление подлежит отмене, поскольку ООО «Жилуниверсал» не является ответственным лицом за снос указанного в постановлении дерева, поскольку общество за выдачей порубочного билета к администрации не обращалось, дерево произрастает за пределами прилегающей территории к многоквартирному дому (за внутриквартальным проездом); территория, на которой произрастает дерево, не отведена в установленном законом порядке, границы земельного участка не установлены, земельный участок находится в муниципальной собственности, лицом ответственным за снос является Администрация района; соглашение о закреплении территории между ООО «Жилуниверсал» и Администрацией не заключалось.

В судебном заседании представитель ООО «Жилуниверсал» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил суд признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Кировского района г. Самары по делу об административном правонарушении №1057 от 02.10.2019 года и прекратить производство по делу. В ходе рассмотрения жалобы заявил дополнительные доводы в обоснование своей позиции, указав, что рядом с деревом находится электрический столб, в связи с чем, ответственность по сносу дерева должна быть возложена на «Самарские городские электрические сети»; также, находящиеся на детской площадке ( в районе произрастания спорного дерева) горки, песочницы и пр. являются малыми архитектурными формами, устанавливались Администрацией района, а не собственниками МКД, что также свидетельствует о том, что данная территория и обязанность по ее содержанию относятся к Администрации внутригородского района, а также на подрядную организацию ООО «Кедр-1» в соответствии с муниципальным контрактом.

Представители административной комиссии Кировского района г.о.Самара ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что ООО «Жилуниверсал» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 4.26 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку допустило неисполнение обязанности участия в содержании прилегающих территорий. ООО «Жилуниверсал», являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий по сносу аварийного дерева, создающего непосредственную угрозу в случае его падения.

Заслушав доводы представителя ООО «Жилуниверсал» ФИО3, представителей административной комиссии Кировского района г.о.Самара, исследовав материалы дела об административном правонарушении, а также, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не усматривается, в связи со следующим.

Согласно части 2 статьи 4.26 Закона Самарской области №115 –ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», введенной в действие Законом Самарской области № 28–ГД от 27.03.2019 года, неосуществление сноса, обрезки, пересадки деревьев и кустарников в пределах сроков, установленных в порубочном билете и (или) разрешении, выдаваемых в порядке, установленном правилами благоустройства территории муниципального образования, на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением деревьев и кустарников, произрастающих на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, не оспаривается заявителем, что ООО «Жилуниверсал», является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул.Стара Загора, д.164.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 25.09.2019г. по адресу: ул.Стара Загора,164, г. Самара ООО «Жилуниверсал» являясь уполномоченным лицом собственников помещений многоквартирного дома, допустило непроведение мероприятий: не произведен снос аварийного сухостойного дерева по порубочному билету №191 от 08.07.2019г..

В соответствии с пп. 1 п. 11 Главы 3 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10.06.2008 № 404, действовавших на дату выдачи административным органом управляющей компании ООО «Жилуниверсал» порубочного билета №191 от 08.07.2019г., - работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Земельный участок, входящий в состав общего имущества многоквартирного дома, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме (пп. 4 п. 1 ст. 36 ЖК РФ). Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны его содержать в силу ст. 210 ГК РФ. Непосредственно выполнение работ по содержанию территории этого земельного участка, как и другого общего имущества, в силу ст. 161 ЖК РФ обязаны обеспечить, в зависимости от выбранного собственниками способа управления в многоквартирном доме, товарищество собственников жилья, жилищный или иной специализированный кооператив или управляющая организация. При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений собственники самостоятельно обеспечивают выполнение соответствующих работ.

Земельный участок, занимаемый многоквартирным домом, формируется в соответствии с правилами, установленными ст. 16 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ". Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Принимая во внимание, что в случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, не был сформирован до 01.03.2005 г., то его формирование передача в общую долевую собственность собственников помещений возможны исключительно по инициативе хотя бы одного из собственников помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно подпунктам "е" и "ж" пункта 2 которых в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии п. 5 части 6 Закона Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» № 48-ГД от 13.06.2018 года границы территории, прилегающей к земельному участку, границы которого не сформированы в соответствии с действующим законодательством, определяются от фактических границ расположенных на таком земельном участке зданий, строений и сооружений, что было учтено административной комиссией при принятии постановления 02.10.2019 года.

02.10.2019 года за совершение вышеуказанного правонарушения административной комиссией Кировского района г.о.Самара в отношении ООО «Жилуниверсал» вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 300 и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии с п.1 ст.33 Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", удаление (снос) деревьев и кустарников, в том числе при строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства, осуществляется при условии получения порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области.

Пунктом 7 ст.33 вышеуказанных Правил установлено, что удаление (снос) и (или) пересадка деревьев и кустарников осуществляется в срок, установленный в порубочном билете и (или) разрешении на пересадку деревьев и кустарников.

Факт совершения ООО «Жилуниверсал» указанного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ИЮ-005 от 01.10.2019г., который составлен уполномоченным на то должностным лицом – членом административной комиссии Кировского района г.о.ФИО4 ФИО5; актом оценки зеленых насаждений №191 от 08.07.2019г., порубочным билетом №191 от 08.07.2019г.. в котором указаны местонахождение дерева, его диаметр и высота, срок работ (08.08.2019г.); письмом №04/02-01/918 от 19.03.2019г. в адрес ООО «Жилуниверсал» с требованием о проведении мероприятий по сносу аварийного дерева с приложением на : листах; письмом ООО «Жилуниверсал», адресованном администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, от 31.07.2019г., согласно которому общество указало, что дерево, требующее сноса, не входит в зону обслуживания организации, поскольку произрастает за внутриквартальной дорогой; фотоматериалами, из которых видно, что на прилегающей к дому № 164 по ул.Стара Загора территории, а именно газон, в районе детской площадки, произрастает аварийное дерево; обращением гр. ФИО6, проживающего по адресу: <...>, от 08.07.2019г. о сносе аварийного дерева.

Из представленной суду фототаблицы, датированной 25.09.2019г., следует, что 25.09.2019г. был установлен факт неисполнения ООО «Жилуниверсал» обязанности по спилу авариного дерева на основании порубочного билета №191.

Суд считает, что выводы, изложенные в постановлении административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 1057 от 02.10.2019 года, соответствуют обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Таким образом, доводы заявителя о том, что ООО «Жилуниверсал» не является субъектом данного правонарушения, поскольку дерево не произрастало на придомовой территории, опровергаются выше исследованными доказательствами. Указание заявителем на ООО «Кедр-1», как подрядную организацию, которая должна по поручению Администрации осуществлять работы по благоустройству, не основано на законе, поскольку в силу Решения Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" (п.п.1 п.1 ст.5 Глава 2), именно собственники жилых помещений в МКД или уполномоченные ими лица (лицо) осуществляют работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами.

Из представленных суду сторонами фототаблиц следует, что сухостой произрастает на придомовой территории в районе газона, детской площадки, отделенной от жилого дома внутридворовым проездом.

Изложенное в жалобе толкование заявителем норм законодательства, дающих определение «придомовой территории», а также доводы, заявленные в ходе рассмотрения жалобы, трактующие детское игровое оборудование (горки, песочницы и пр.) как «малые архитектурные формы», не основаны на законе.

Также, суд с учетом изложенного, считает заявления представителя ООО «Жилуниверсал» о лицах, в чьей зоне ответственности, по его мнению, произрастало спорное дерево, голословными, имеющими своей целью уход юридического лица от административной ответственности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В связи с этим собственники помещений в многоквартирном доме, не реализующие по любым причинам свое право на формирование земельного участка и, соответственно, его безвозмездное приобретение в общую долевую собственность, не вправе уклоняться от содержания территории, подлежащей включению в состав такого земельного участка, ссылаясь на отсутствие у них вещного права на землю.

Таким образом, бездействие собственников помещений, которые не предпринимают действий, направленных на приобретение права собственности на фактически используемый ими земельный участок под многоквартирным домом и иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства дома объектами, а также отсутствие данных государственного кадастрового учёта по границам земельного участка, на котором распложен указанный выше многоквартирный дом не является основанием к не исполнению условий договора в части комплексной уборки его придомовой территории.

То обстоятельство, что ООО «Жилуниверсал» не обращалось с заявлением о выдаче порубочного билета, равно как и с заявлением о сносе аварийного дерева, не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено бездействие ООО «Жилуниверсал» по сносу аварийного дерева в пределах сроков, установленных в порубочном билете.

Между тем, учитывая, что порубочный билет был выдан ООО «Жилуниверсал» 08.07.2019г., срок действия порубочного билета установлен датой 08.08.2019г., сведений о том, что до 08.07.2019г. Обществу ранее также выдавался порубочный билет, то из описания события вмененного ООО «Жилуниверсал» административного правонарушения, указанного в постановлении №1057 от 02.10.2019г., подлежит исключению указание на дату установления совершения административного правонарушения - 08.07.2019г.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих его прекращение, судом не установлено.

Постановление о привлечении ООО «Жилуниверсал» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №115 – ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, наказание ООО «Жилуниверсал» назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, в соответствии с санкцией вышеуказанной статьи.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления административной комиссии Кировского района г.о.Самара №1057 от 02.10.2019 года в отношении ООО «Жилуниверсал» о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о.Самара № 1057 от 02.10.2019 года о признании ООО «Жилуниверсал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.26 Закона Самарской области №115–ГД (ред. от 27.03.2019г.) от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей изменить, исключив из описания события административного правонарушения указание на дату установления правонарушения «08.07.2019г.», в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Жилуниверсал» в лице ФИО3- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Ю. Градусова