Решение № 2А-1156/2018 2А-1156/2018 ~ М-1061/2018 М-1061/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2А-1156/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 мая 2018 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Шутенковой Т.А.,

при секретаре Бурыгиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Тулы Орловой А.И.,

представителя административного истца – УМВД России по г. Туле ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1156/2018 по административному исковому заявлению начальника УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2,

установил:

начальник УМВД России по г. Туле обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, указав в обоснование заявленных требований, что ФИО2 осужден 26 мая 2016 года по приговору Центрального районного суда г. Тулы по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. За время отбывания наказания последний был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО2 освобожден 26 сентября 2017 года по отбытию наказания.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 24 апреля 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток); обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства или пребывания; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, посещение ночных клубов (кафе-баров).

После установления административного надзора ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 14 ноября 2017 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 11 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 11 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 января 2018 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в отношении него в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле не поступало.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с административным иском в суд, в котором административный истец просит установить дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения кафе, баров, ресторанов, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за пределы Тульской области, без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал относительно заявленных требований об установлении в отношении негодополнительныхвидовадминистративныхограничений.

Указанные вадминистративномисковом заявлении обстоятельства, характеризующие его поведение в период установленияадминистративногонадзора, не оспаривал.

Давая заключение по административному иску, помощник прокурора Советского района г. Тулы Орлова А.И. полагала необходимым удовлетворить административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

Выслушав объяснение сторон, исследовав доказательства по делу, заслушав заключение прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании ч.6 ст.270 КАС РФ административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется, при наличии основания, предусмотренногоп. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ч.1 ст.4 данного Федерального закона и является исчерпывающим:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании установлено, что по приговору Центрального районного суда г. Тулы от 26 мая 2016 года ФИО2 признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 24 апреля 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня (за исключением работы в ночное время суток); запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в следующих мероприятиях: дискотеках на улице, посещение ночных клубов (кафе-баров).

26 сентября 2017 года ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

На момент обращения с заявлением в суд срокадминистративногонадзора, установленный ФИО2, не истек.

В период нахождения под административным надзоромФИО2 привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления:

1) 15 ноября 2017 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что ФИО2 не выполнил ограничение о явке на регистрацию в ОВД, а именно 13 ноября 2017 года не явился на регистрацию в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей;

2) 11 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что будучи привлеченным к административной ответственности 15 ноября 2017 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 7 декабря 2017 года ФИО2 в 00 часов 20 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес> за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

3) 11 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в связи с тем, что будучи привлеченным к административной ответственности 15 ноября 2017 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 6 декабря 2017 года ФИО2 в 22 часа 45 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

4) 20 декабря 2017 года по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, в связи с тем, что будучи привлеченным к административной ответственности 15 ноября 2017 года по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 15 декабря 2017 года ФИО2 в 00 часов 20 минут отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, за что подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов;

5) 16 января 2018 года по ч.2ст.19.24 КоАП РФв связи с тем, что 13 января 2018 года ФИО2 в 23 часа 10 минут не выполнил обязанности, предусмотренной п. 7 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», за что подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Данные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно характеристике, предоставленной УУП ОП «Советский» УМВД РФ по г. Туле, ФИО2 по месту жительства со слов соседей характеризуется <данные изъяты>, <данные изъяты>. <данные изъяты>

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО2 решением Новомосковского городского суда Тульской области от 24 апреля 2017 годаадминистративныеограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст.2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Обадминистративномнадзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд, учитывая образ жизни и поведение поднадзорного, принимая во внимание, что ФИО2, состоящий под административным надзором в ОП «Советский» УМВД России по г. Туле, в течение года после установления в отношении него административного надзора совершил пять административных правонарушений, считает, что в отношении ФИО2, в целях усиления контроля, необходимо установление дополнительных ограничений административного надзора в виде: запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства.

Установление указанных дополнительных ограничений административного надзора, по мнению суда, должно оказать на подназдзорное лицо дисциплинирующее воздействие, будет способствовать предупреждению совершению ФИО2 преступлений и правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечает целям административного надзора.

Кроме того, суд учитывает, что в силу положений ч. 2 ст. 9, ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административной ответчик не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, по истечении половины установленного судом срока административного надзора поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При удовлетворении административного искового заявления органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление начальника УМВД России по г. Туле об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить поднадзорному лицу ФИО2, <данные изъяты> года рождения, уроженцу <данные изъяты> ранее установленные административные ограничения административными ограничениями в виде:

запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

запрета выезда за пределы Тульской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы.

Председательствующий: