Постановление № 5-452/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-452/2021

Дело № 5-452/2021

78RS0016-01-2021-002937-16


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2021 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 22,

с участием прокурора –помощника Санкт-Петербургского транспортного прокурора ФИО4,

защитника ФИО2., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

защитника ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», юридический адрес: <адрес> ИНН №, ОГРН №, КПП №

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» умышленно не выполнило законные требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Санкт-Петербургской транспортной прокуратурой в связи с обращением ФИО5, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Университетом и ООО «Мед Плюс» в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» за счет внебюджетных денежных средств заключен договор № (далее – Договор).

В ходе проверки установлено, что при заключении Договора у ООО «Мед Плюс» отсутствовала лицензия а осуществление обязательного психиатрического освидетельствования, однако, ООО «Мед Плюс», согласно договору № в качестве субподрядчика в части проведения указанного освидетельствования привлекло Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Центр профессиональной патологии».

Согласно лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Комитетом по здравоохранению <адрес>, ГБУЗ ЛО «Центр профессиональной патологии» имеет право на осуществление медицинской деятельности, включая обязательное психиатрическое освидетельствование, состав подкомиссии врачебной комиссии утвержден приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по здравоохранению <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с п. 11.1 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», утвержденного приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о закупках), участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

На основании пп. 1 п. 11.2 Положения о закупках, в документации о закупке устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки – соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товаров, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований, в документации, в том числе в запросе о предоставлении ценовой информации в графе «требования к услугам» отсутствует информация об обязательном условии – наличии лицензии на осуществление обязательного психиатрического освидетельствования, как у исполнителя, так и у субподрядчиков по договору.

Кроме того, установлено, что договор между Университетом и ООО «Мед Плюс» заключен ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительное соглашение к указанному договору, в котором указано на наличие лицензии у субподрядчиков заключено только ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе проверки установлено, что в нарушение Положения о закупках в Договор, кроме психиатрического освидетельствования с оформлением медицинской документации при проведении обязательного психиатрического освидетельствования, были включены следующие услуги: медицинский осмотр врачом-отоларингологом, аудиометрия и исследования функции вестибулярного аппарата с оформлением медицинской документации при проведении предварительных и/или периодических медицинских осмотров.

Указанные услуги не могут быть объединены в одну закупку в связи с вышеуказанной спецификой, что приводит к нарушению необоснованного ограничения конкуренции.

Также в ходе проверки установлено, что в соответствии с поименным списком работников Университета, подлежащих прохождению психиатрического освидетельствования в ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном проректором по экономике и информатизации Университета ДД.ММ.ГГГГ указанному освидетельствованию подлежат следующие сотрудники – ФИО6, ФИО7, ФИО8, однако, в ходе проверки установлено, что ФИО9 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находятся в декретных отпусках.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ в адрес ректора Университета прокуратурой внесено представление №, было получено и зарегистрировано канцелярией Университета вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, не принято.

Таким образом, в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило законные требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Представители ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании полагали, что в действиях ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Помощник <адрес> транспортного прокурора ФИО4 в судебном заседании изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагал, что вина ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» полностью доказана и подтверждается представленными материалами.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает вину ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I»» установленной и доказанной.

Объективную сторону ст. 17.7 КоАП РФ составляет умышленное невыполнение законного требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Фактические обстоятельства дела и вина ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем <адрес> транспортного прокурора ФИО10, из которого следует, что в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», расположенное по адресу: <адрес>, не выполнило законные требования прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

- представлением об устранении нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заместитель транспортного прокурора ФИО10 требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя <адрес> транспортной прокуратуры; принять меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении виновных в нарушении закона лиц к дисциплинарной явственности.

- копией устава ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I».

- выпиской из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о юридическом лице ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», из которой следует, что юридическим адресом общества является: <адрес>.

- ответом из ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I».

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам относимости, допустимости и достоверности, а в своей совокупности являются достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего дела по существу.

В частности, дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии со ст. 28.4 ч. 1, 2 КоАП РФ, в постановлении указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из ст. 2.2 КоАП РФ следует, что административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Представление об устранении нарушений действующего законодательства было получено ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I», у юридического лица имелась возможность его исполнения в установленный срок, но им не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. При этом, как следует из представленных материалов дела, ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» было рассмотрено без участия представителя прокуратуры.

Каких-либо доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд полагает вину ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установленной и доказанной.

При назначении ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что ранее ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалось.

Учитывая указанные обстоятельства, а также отсутствие как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что такое наказание будет в полной мере отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФГБОУ ВО «Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Санкт-Петербургу (Прокуратура Санкт-Петербурга), Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030001,

ИНН <***>, КПП 783801001, р/с <***>

ОКТМО 40303000, КБК 41511690010016000140

наименование платежа: штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья