Решение № 2А-150/2026 2А-150/2026~М-73/2026 М-73/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-150/2026

Дело № 2а-150/2026

УИД 55RS0018-01-2026-000085-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года р.п. Марьяновка, Омская область

Марьяновский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.В., при секретаре судебного заседания Бочаровой Г.В., при участии в качестве прокурора помощника прокурора Марьяновского района Омской области Тимониной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Врио начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на срок 1 год, о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно, установить ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания). В обоснование заявленных требований указал, что 17.10.2024 решением Марьяновского районного суда Омской области ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установленными ограничениями в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания один раз в месяц. 05.11.2024 ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по Марьяновскому району, как лицо, состоящее под административным надзором.27.03.2025 решением Марьяновского районного суда Омской области ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц. При постановки на учет ФИО1 был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, а также могут быть установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Однако ФИО1 восемь раз привлекался к административной ответственности: 07.05.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 02.07.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, 30.07.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 31.07.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 29.10.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 10.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. За период нахождения под административным надзором ФИО1 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, склонен к совершению правонарушений против порядка управления, а также правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

Просит рассмотреть вопросы: о продлении срока административного надзора на срок 1 год и об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в виде обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, совершение им указанных в иске административных правонарушений не отрицал.

Помощник прокурора Марьяновского района Омской области Тимонина Е.В. в заключении посчитала требования, заявленные представителем административного истца, подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 2, 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно ст. 6 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно п. 13, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Марьяновского районного суда Омской области от 05.04.2018, вступившим в законную силу 31.05.2018, ФИО1 признан виновным в совершении тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

04.04.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ КП № УФСИН России по Омской области.

На основании пункта «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 по приговору Марьяновского районного суда Омской области от 05.04.2018 в настоящее время не погашена.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от 17.10.2024, вступившего в законную силу 01.11.2024 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с установлением ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Марьяновского районного суда Омской области от 27.03.2025 ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

За время нахождения под административным надзором в течение 2025 года ФИО1 восемь раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно:

07.05.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 13 в Москаленском судебном районе Омской области, подвергнут административному штрафу в размере 1600 рублей, постановление вступило в законную силу 10.06.2025 (л.д. 19-20);

02.07.2025 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде 20 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 15.07.2025 (л.д. 21),

30.07.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области подвергнут административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ, постановление вступило в законную силу 12.08.2025 (л.д. 22-23).

31.07.2025 по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ постановлением старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей, постановление вступило в законную силу 12.08.2025 (л.д. 24).

29.10.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области подвергнут административному аресту на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 11.11.2025 (л.д. 26-27).

10.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области подвергнут административному аресту на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 23.12.2025 (л.д. 28-29).

10.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области подвергнут административному аресту на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 23.12.2025 (л.д. 30-31).

10.12.2025 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области подвергнут административному аресту на срок 10 суток, постановление вступило в законную силу 23.12.2025 (л.д. 32-33).

При этом сведений об отмене данных постановлений в материалы дела не представлено. Срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, за совершение ФИО1 вышеуказанных административных правонарушений на момент рассмотрения дела не истек.

Данные о привлечении к административной ответственности ФИО1 также содержаться в сведениях ИЦ УМВД России по Омской области.

Учитывая, что ФИО1 в течение срока административного надзора восемь раз привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и продлении срока административного надзора.

При этом, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность ответчика и его поведение, свидетельствующие о том, что он допускает совершение административных правонарушений, не соблюдая возложенные судом административные ограничения.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 23 постановления от 16.05.2017 № 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, а также на оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Из справки-характеристики ОМВД России по Марьяновскому району следует, что за время проживания на территории Васильевского сельского поселения Марьяновского района ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Замечен в распитии спиртных напитков и общении с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни. Неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Состоит на учете в ОМВД России по Марьяновскому району как поднадзорное лицо (л.д. 12).

Главой Васильевского сельского поселения ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны. Письменных жалоб со стороны соседей и односельчан не поступало. К административной ответственности не привлекался (л.д. 13).

Исходя из изложенных положений и фактических обстоятельств дела, с учетом личности поднадзорного лица, в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым удовлетворить частично административный иск органов внутренних дел, продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, установленный решением Марьяновского районного суда Омской области от 17.10.2024 по административному делу № 2а-785/2024 на срок шесть месяцев.

Применительно к изложенным положениям и фактическим обстоятельствам дела, с учетом имеющихся сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, допускающего совершение административных правонарушений, не соблюдая возложенные судом административные ограничения, административным ответчиком в течение одного года (07.05.2025, 02.07.2025, 30.07.2025, 31.07.2025, 29.102025, 10.12.2025, 10.12.2025, 10.12.2025) восемь раз совершались административные правонарушения, а также характер ранее совершенных преступлений, обстоятельства при которых они были совершены, суд считает необходимым удовлетворить заявление органов внутренних дел, установить дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации еще два раза в месяц, а всего четыре раза в месяц.

Оснований к установлению иных ограничений, с учетом личности поднадзорного и характера совершенных им правонарушений, суд не усматривает.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ходе судебного разбирательства по настоящему административному делу помощник прокурора просила о вынесении в отношении сотрудников полиции ОМВД России по Марьяновскому району частного определения, учитывая при этом момент обращения органа в суд с требованием о продлении срока административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений в рамках административного надзора в отношении ФИО1 в феврале 2026 года, при том что повторное административное правонарушение было совершено лицом в июле 2025 года.

Вместе с тем, из материалов рассматриваемого дела не следует, что должностными лицами ОМВД России по Марьяновскому району в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО1 допущены нарушения законности или незаконное бездействие, повлекшие невозможность разрешения в настоящее время заявленных исковых требований.

Так, действующим законодательством императивно регламентированы сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Применительно к рассматриваемому делу, административный надзор в отношении лица установлен вступившим в законную силу решением от 01.11.2024, срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, на момент рассмотрения дела судом не истек ни по одному из совершенных им правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.20, частью 3 статьи 19.24 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что позволило суду учесть все данные правонарушения в качестве основания для удовлетворения заявленных требований, и действия (бездействие) должностных лиц ОМВД России по Марьяновскому району не повлекли обратного.

В приведенной связи, суд не усматривает оснований для вынесения в отношении сотрудников полиции ОМВД России по Марьяновскому району частного определения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Врио начальника ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора, об установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, установленный решением Марьяновского районного суда Омской области от 17.10.2024, на шесть месяцев.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Марьяновского районного суда Омской области от 17.10.2024 административные ограничения, ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.В. Емашова

Решение в окончательной форме принято 10 марта 2026 года.