Постановление № 5-83/2025 от 26 марта 2025 г. по делу № 5-83/2025

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 марта 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Республики Башкортостан Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 с ограниченной ответственности «РУСОБЪЕДИНЕНИЕ» (№, расположенного по адресу: 450104, <адрес>, ул. <адрес>),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 марта 2025 года в 11 часов 00 минут Общество «РУСОБЪЕДИНЕНИЕ» находясь по адресу <адрес>, ул. <адрес> повторно совершило повторное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, и выражающееся в необеспечении работоспособности и исправности источников противопожарного водоснабжения, электрооборудования, автоматических установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах.

В целом по зданию:

- не представлена техническая документация (проектная, рабочая и исполнительная документация) на системы противопожарной защиты, такие как система пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, система внутреннего противопожарного водопровода, система пожаротушения, что не позволяет контрольному (надзорному) органу оценить выполнение проектных решений в части монтажа технических средств, оборудования и линий связи, изучить структуру работы системы противопожарной защиты (алгоритм), проверить качество и состав проводимых работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты

- не представлена проектная документация на проверяемое здание, позволяющая определить соблюдение проектных решений в отношении: облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации и зальных помещений

- не представлен договоры, заключенный со специализированной организацией, на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты, а именно автоматических установок пожаротушения

- не заключены договоры на техническое обслуживание внутреннего противопожарного водопровода, не проводятся периодические испытания исправного состояния и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств, с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (контролируемым лицом, не представлены договоры и акты)

- здание торгового центра, не обеспечено электроприемниками первой категории надежности систем противопожарной защиты

- не представлена техническая документация (также отсутствуют по месту нахождения здания), позволяющая оценить соответствие фактических показателей пожарной опасности материалов, использованных для отделки наружных поверхностей стен здания, требуемым нормами показателям (предположительно стены отделаны панелями с утеплителем из пенопласта)

- система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии, в том числе согласно акту обследования систем пожарной автоматики, составленному ООО «Новые Технологии» (специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России) 01.11.2024 г

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, в том числе согласно акту обследования систем пожарной автоматики, составленному ООО «Новые Технологии» (специализированной организацией, имеющей лицензию МЧС России) 01.11.2024 г

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, поскольку фактически в качестве запорного устройства установлена замочная скважина с цилиндрическим механизмом, исключающая возможность открывания двери изнутри без использования ключа

- прилегающие здания и здание торгового центра частично не защищены системой пожарной сигнализации и системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре (системой пожарной сигнализации не защищены помещения магазина по продаже обоев, помещения магазина «Каза Хоум», помещения сауны «Гормония», ИП Мифтахов магазин «Потолки и свет», токарный цех)

- система внутреннего противопожарного водопровода (система пожаротушения) находится в неисправном состоянии (на панели шкафа управления пожарным насосом горит световая индикация «Неисправность»)

- в здании с массовым пребыванием людей (более 50 человек) над эскалатором установлен модуль порошкового пожаротушения, запрещенный к использованию

- система пожаротушения находится в неисправном состоянии (на спринклерных оросителях отсутствуют тепловые замки)

- сварной шов металлического трубопровода автоматической установки водяного пожаротушения расположен на расстоянии менее 200 мм от места крепления трубопровода

- при отсутствии в помещении рынка естественного проветривания (открываемых оконных или иных проемов в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола, шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м), данное помещение не оборудовано системой вытяжной противодымной вентиляции. Фактически открываемые оконные проемы расположены на высоте 6 м от уровня пола

- на путях эвакуации здания отсутствует аварийное освещение, проектная документация по устройству системы аварийного освещения не представлена (также отсутствуют по месту нахождения здания), на имеющихся светильниках соответствующие обозначения отсутствуют, тем самым пути эвакуации не обеспечивают безопасную эвакуацию людей в случае пожара

- имеющиеся кабельные линии и электропроводка систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не отвечают требованиям по сохранению работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Требования по сохранению работоспособности кабельных линий и электропроводок систем противопожарной защиты предъявляются к конструкции кабельной линии в целом, включая все её элементы, кроме исполнительных устройств, путем проведения испытаний согласно ГОСТ Р 53316-2009 «Кабельные линии. Сохранение работоспособности в условиях пожара. Метод испытания». Документы, подтверждающие соответствие конструкции кабельных линий систем противопожарной защиты в целом, не представлены (также отсутствуют по месту нахождения здания).

Административная часть, 4 этаж:

- при длине коридора на 4 этаже административной части 29,4 м без естественного проветривания отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции

- на 4 этаже административной части на путях эвакуации устроен лестничный марш с числом ступеней менее трех (фактически 2 ступени)

- на 4 этаже в административной части на дверке пожарного шкафа, в котором размещен пожарный кран, отсутствует порядковый номер шкафа, отсутствует выкидная кассета.

- не организована не реже 1 раза в год перекатка пожарных рукавов с занесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты

- под лестничным маршем обустроено рабочее место (установлена пластиковая дверь с затонированным остеклением, доступ не предоставлен).

- лестничная клетка в административной части здания не отделена от основной части здания (коридор), не оборудована дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах

- окно из кабинета 401 выходит в лестничную клетку административной части

- план эвакуации не соответствует схеме помещений (не отражено расположение огнетушителей), сам план выполнен не на фотолюминесцентной бумаге (фактически выполнен на белой бумаге путем печати).

- допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (отсутствует крышка на распределительной коробке, в результате чего видны оголенные части токоведущих проводов).

- световое табло «Выход» расположено не над эвакуационным выходом (фактически на выступе стены, перпендикулярно направлению движения к эвакуационному выходу).

Магазин по продаже обоев, 2-3 этажи:

- на 3 этаже в магазине по продаже обоев план эвакуации не соответствует схеме помещений (не отражено расположение огнетушителей), сам план выполнен не на фотолюминесцентной бумаге (фактически выполнен на белой бумаге путем печати).

- ширина двери эвакуационного выхода, ведущего в лестничную клетку, при числе эвакуирующихся более 50 человек, менее 1,2 м, установлены двупольные двери, при этом одна из створок дверей имеет устройства механической блокировки в верхней и нижней частях и заблокирована в закрытом положении (пассивные створки). Замер ширины выхода через активное полотно показало, что ширина выхода в свету фактически 1 м, чем нарушены требования

- ширина основного эвакуационного выхода, ведущего из магазина по продаже обоев непосредственно наружу менее 1.2 м, фактически 1 м.

- на путях эвакуации из помещений магазина по продаже обоев установлены подъемно-опускные двери (роллставни) без возможности вручную открыть их изнутри и заблокировать в открытом состоянии.

Помещение рынка, 1 этаж:

- в помещении рынка допущено размещение ДПИ на расстояние менее 0.5 м от выступающих конструкций (фактически 0.15-0.20 м)

- на главном входе в помещение рынка допущена установка раздвижных дверей

- в торговом зале рынка на 1 этаже здания размещены рекламные баннеры, с неизвестными показателями пожарной опасности, поскольку сертификаты пожарной безопасности на применяемые баннеры в совокупности с иными документами, подтверждающими использование именно сертифицированных материалов, не представлены (также отсутствуют по месту нахождения здания)

- на путях эвакуации из помещения рынка установлена подъемно-опускная дверь (роллставня) без возможности открыть ее изнутри и заблокировать в открытом состоянии.

- пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный возле торгового павильона «Сантехника», расположен вне пожарного шкафа

Магазин по продаже одежды, 2 этаж:

- в магазине по продаже одежды расположена игровая зона для детей. Для декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов в игровой зоне для детей применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности (предположительно пенополиэтиленовые материалы). Соответствующие сертификаты не представлены

- на путях эвакуации из складских помещений магазина по продаже одежды устроен порог, перепад высот 7-10 см

- на выходе со склада магазина по продаже одежды устроен лестничный марш из трех ступеней с различной высотой (фактически 15, 15, 7 см)

- пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода, расположенный в центре торгового зала, расположен вне пожарного шкафа

- пожарный кран № 8 внутреннего противопожарного водопровода расположен вне пожарного шкафа

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 2,5 м при площади торгового зала свыше 400 м.кв. (фактически более 3000 м.кв). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале между стеллажами с товаром составляет 1,4 м, 1,7 м соответственно

- план эвакуации не соответствует схеме помещений (не отражено расположение огнетушителей), сам план выполнен не на фотолюминесцентной бумаге (фактически выполнен на белой бумаге путем печати)

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, поскольку фактически в качестве запорного устройства установлена замочная скважина с цилиндрическим механизмом, исключающая возможность открывания двери изнутри без использования ключа

Центр по реализации автомобильных шин:

- над входной группой центра по реализации автомобильных шин световой оповещатель «Порошок! Не входи!» не закреплен к стене, фактически - указанный оповещатель висит на собственном кабеле

- в помещении центра по реализации автомобильных шин приемно-контрольный прибор пожарный не защищен от несанкционированного доступа

- допущено размещение ручного пожарного извещателя на расстоянии менее 0.75 м от органов управления (клавишного выключателя).

Неэксплуатируемое помещение, 2 этаж:

- на лестничном марше, ведущем в неэксплуатируемое помещение 2 этажа, при ширине лестничного марша 2.33 м отсутствуют поручни по обеим сторонам лестничного марша (фактически поручни расположены только с одной стороны)

- в неэксплуатируемом помещении 2 этажа перед эвакуационным выходом устроен лестничный марш высотой более 0.45 м. не оборудованный поручнями, с различной высотой ступеней (фактически 17, 14, 12 см)

- В неэксплуатируемом помещении 2 этажа допущена эксплуатация электропроводки с видимыми нарушениями изоляции (электропроводка оборвана, в результате чего видны оголенные части токоведущих проводов).

Магазин «Каза хоум», 1 этаж:

- в магазине «Каза хоум» на путях эвакуации устроен лестничный марш с числом ступеней менее трех (фактически две)

- Помещение магазина «Каза Хоум» не защищено системой пожарной сигнализации

Производственное помещение по производству ПНД труб:

- в помещении по производству ПНД труб на путях эвакуации потолок выполнен из материалов и неизвестными показателями пожарной опасности (предположительно утеплитель из пенопласта) со следами оплавления в результате термического воздействия

- в помещении по производству ПНД труб система пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (на дымовом пожарном извещателе отсутствует световая индикация, свидетельствующая о его работоспособности).

- в помещении по производству ПНД труб распределительные коробки электропроводки эксплуатируются со снятыми крышками, в результате чего видны оголенные части токоведущих проводов

- допущено размещение дымового пожарного извещателя на расстоянии менее 0.5 м от стены (фактически 0.20 м)

Строительный магазин:

- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из здания не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, поскольку фактически в качестве запорного устройства установлена замочная скважина с цилиндрическим механизмом, исключающая возможность открывания двери изнутри без использования ключа

- при отсутствии во всех торговых помещениях естественного проветривания (открываемых оконных или иных проемов в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола, шириной не менее 0,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м), торговые залы здания не оборудованы системой вытяжной противодымной вентиляции

- ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 1,6 м при площади торгового зала свыше 100 м.кв. (фактически около 170 м.кв). Фактическая ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале между стеллажами с товаром составляет 0,9 м, 1,1 м соответственно

- в зальном помещении на путях эвакуации стены, выполненные из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (предположительно «СИП» панели), блокирующие свободную эвакуацию людей при пожаре, не представлены сертификаты пожарной опасности на применяемые материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договоры подряда) не представлены

Защитники Общества ФИО2, ФИО3 в судебном заседании вину фактические не признали, суду показал, что имеются лишь незначительные нарушения пожарной безопасности, в виду отсутствии финансирования они не были устранены.

Заявленное письменное ходатайство об отложении дела для получения разъяснений от МЧС, следует оставить без удовлетворения, поскольку в нем отсутствуют фактические и правовые основания для его удовлетворения.

Допрошенный по инициативе судьи должностное лицо – инспектор по пожарному надзору г. Уфы ФИО4 суду показал, что он занимался проведение внеплановой проверки ООО «РУСОБЪЕДИНЕНИЕ», в ходе которой выявлены грубые нарушения пожарной безопасности, влекущие угрозу жизни и здоровья людей, с 2024 года из 83 выявленных нарушений, устранены лишь 3.

Кроме того, 04 марта 2025 года в отношении деятельности юридического лиц введён временный запрет деятельности, однако организация продолжает функционировать в полном объёме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу части 1 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ) здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 "69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, совершенные повторно на объекте, отнесенного к категории значительного риска, а именно: статьями 83, 85 Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», требования пожарной безопасности и иные и т.д.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, решением о проведении проверки, актом выездной проверки, предписанием об устранении нарушений, протоколом осмотра, протоколом обследования и другими.

Кроме того, система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчета значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты

Доводы о том, что в рассматриваемом случае Общество не может являться субъектом правонарушения, поскольку часть помещений, находятся во владении иных лиц, не могут быть приняты во внимание, поскольку, за выявленные нарушения требований пожарной безопасности, в помещениях, занимаемых Обществом, в силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности лежит на Общество, как на лице, которое владеет, пользуется или распоряжается имуществом.

Вина Общества в совершении данного административного правонарушения, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Деяние Общества с ограниченной ответственности «РУСОБЪЕДИНЕНИЕ» правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в повторном пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, возложенных на него законодательством.

Несоблюдение указанных требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей, находящихся в помещении центра торговли и прилегающей к нему помещений, расположенные по адресу: <...> создает непосредственную угрозу для их жизни и здоровья.

В этой связи прихожу к выводу о необходимости приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как видно из представленного материала, 04 марта 2025 года в отношении деятельности юридического лиц введён временный запрет деятельности, однако он РУСОБЪЕДИНЕНИЕ» не исполняется, должностным лицом предоставлены документы, о функционировании организации 6,7,12,13,19,21 марта 2025 года.

Поскольку постановление судьи подлежит немедленному исполнению, срок временного запрета деятельности следует исчислять с 27 марта 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности «РУСОБЪЕДИНЕНИЕ» ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <адрес>

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания и всех помещений, расположенных по адресу <адрес>, сроком на 30 суток.

Постановление судьи подлежит немедленному исполнению.

Срок временного запрета деятельности исчислять с 27 марта 2025 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Р. Багаутдинов