Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-127/2020 М-127/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-127/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аушева А-М.З., при секретаре судебного заседания Дутаеве Ю.И., с участием административного истца ФИО2 и его представителя ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-127/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира названной воинской части, связанного с не рассмотрением рапорта о заключении контракта о прохождении военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением его рапорта о заключении нового контракта о прохождении военной службы, а также обязать названное воинское должностное лицо установленным порядком рассмотреть его обращение.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО6 поддержали вышеизложенные требования и просили их удовлетворить. При этом в обоснование заявленных требований ФИО2 пояснил, что до окончания срока контракта о прохождении военной службы он в июне 2019 г. обратился с рапортом о заключении нового контракта, однако до настоящего времени какого-либо решения по его рапорту не принято.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания административный ответчик командир войсковой части №, в суд не прибыл и о причинах своей неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению данного дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписок из приказов командира войсковой части № от 11 июля 2016 г. № 126 и командира войсковой части № от 30 августа 2018 г. № 268, административный истец первый контракт о прохождении военной службы на срок три года заключил 11 июля 2016 г. и впоследствии проходил военную службу по контракту в войсковой части №, а с 12 августа 2018 г. по настоящее время – в войсковой части № в воинском звании «<данные изъяты>».

20 июня 2019 г., как это следует из копии рапорта ФИО2, а также копии конверта и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 38610136100623, последний через отделение почтовой связи направил командиру войсковой части № рапорт, в котором просил о заключении с ним нового контракта о прохождении военной службы.

Согласно регистрационному штампу на указанном рапорте данное обращение административного истца поступило в названную воинскую часть 1 июля 2019 г. и было зарегистрировано под вх. № 922.

По результатам рассмотрения данного обращения 25 июня 2020 г. командир войсковой части № направил ФИО2 сообщение, в котором указал, что его рапорт командованием воинской части не рассматривался, поскольку последний обратился с указанным рапортом не через непосредственных командиров.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления и порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия, и принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина.

По результатам рассмотрения обращения дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 Федерального закона. Срок рассмотрения обращений граждан – 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. 12 Федерального закона).

В целях реализации положений названного Федерального закона приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 555 утверждена Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция), п. 5 которой также определено, что все обращения подлежат обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации. В случае направления обращения по компетенции в соответствующую воинскую часть срок его рассмотрения исчисляется со дня первоначальной регистрации в Министерстве обороны.

В соответствии с п. 106 Дисциплинарного устава Вооруженных сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее - Дисциплинарный устав) военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.

Таким образом, оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обязанность по рассмотрению обращений (рапортов) военнослужащих и своевременной даче мотивированного ответа на все поставленные в обращении вопросы лежит на командовании воинской части.

Как установлено в судебном заседании, рапорт ФИО2 от 20 июня 2019 г., 1 июля 2019 г. поступивший в войсковую часть №, командованием названной воинской части не рассмотрен, о чем также указано в сообщении командира войсковой части № от 8 июля 2020 г.

Между тем, вопреки вышеуказанным требованиям Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и положениям Инструкции, направленное в адрес административного истца сообщение командира войсковой части № от 25 июня 2020 г. какого-либо ответа по существу поставленных в рапорте ФИО2 вопросов не содержит.

При таких обстоятельствах, учитывая, что командиром войсковой части № фактически рапорт ФИО2 от 20 июня 2019 г. в нарушение вышеуказанных норм установленным порядком не рассмотрен, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленный административный иск.

В силу изложенного суд признает незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением рапорта ФИО2 о заключении контракта о прохождении военной службы, и для восстановления нарушенных прав административного истца считает необходимым возложить на командира названной воинской части обязанность в установленном порядке рассмотреть обращение ФИО2 от 20 июня 2019 г., сообщив последнему о принятом по рапорту решении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не рассмотрением рапорта о заключении контракта о прохождении военной службы от 20 июня 2019 г.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке рассмотреть рапорт ФИО2 от 20 июня 2019 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А-М.З. Аушев