Решение № 12-51/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-51/2019

№12-51/2019

УИД 33RS0019-01-2019-000467-18


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственной автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 марта 2019 года № 10673342193442449181 по делу об административном правонарушении, которым

ФИО1, *** года рождения, уроженец <...>, проживающий по адресу: <...>,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственной автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342193442449181 от 19 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Суздальский районный суд Владимирской области с жалобой, в которой просил отменить постановление и производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что проезд транспортного средства марки «<данные изъяты>, по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» во Владимирской области (по адресу 62 км 870 м) производился в период действия оплаченной и активированной маршрутной карты ### от ***.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Начальник Центрального межрегионального управления государственной автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее ЦАФАП Центрального МУГАДАН) А. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДАН.

В связи с этим, считаю возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504, согласно пп. 10, 12 которых маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил (подп. «б»), движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте (подп. «в»).

Из материалов дела усматривается, что *** в 15 часов 25 минут 38 секунд по адресу: 62 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга», Владимирская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>), ФИО1, в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами по делу: фотоматериалом, полученным с применением АПК фото видео фиксация Платон, идентификатор ###, свидетельство о поверке ###/П-206-18, поверка действительна до ***.

Оснований усомниться в правильности показаний специального технического средства не имеется.

Исходя из содержания маршрутной карты ###, действовавшей на момент фиксации проезда транспортного средства «<данные изъяты>, общая протяженность участка автомобильной дороги общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения, составила 15, 703 км, по маршруту «<...>, Нерль – <...>, Суздаль». Данная маршрутная карта предполагает проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга», однако, в направлении, обратном зафиксированному направлению системой стационарного контроля ### (далее ССК-273) - транспортное средство <данные изъяты>, следовал в направлении «Суздаль-Иваново».

Маршрутная карта ### предполагает проезд транспортного средства «<данные изъяты> по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М7 «Волга» в зоне размещения ССК-273, однако, начинает действовать *** в 15 часов 32 минуты 9 секунд, то есть после факта фиксации нарушения (*** в 15 часов 25 минут 38 секунд).

При таких обстоятельствах, должностное лицо сделало правильный вывод о том, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «Вольво FH 12 42Т грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***>, не была внесена.

В постановлении № 10673342193442449181 по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года указывается о повторном совершении ФИО1 административного правонарушения (постановление по делу об административном правонарушении №10673342193441390787 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

Между тем, в поступивших в суд материалах дела имеются сведения о вступлении в законную силу 29 марта 2019 года постановления №10673342193441390787 по делу об административной правонарушении от 11 марта 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ.

Статьей 4.6 КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Квалифицируя действия ФИО1 по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением №10673342193441390787 ФИО1 был привлечен по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Однако, вывод о совершении ФИО1 *** правонарушения повторно является необоснованным, поскольку сведения о вступлении в законную силу постановления от *** (о привлечении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ) отсутствуют.

При отсутствии доказательств того, что ФИО1 на момент совершения административного правонарушения *** являлся лицом, подвергнутым административному наказанию по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что факт осуществления *** в 15 часов 25 минут 38 секунд на 62 км 870 м автомобильной дороги федерального значения М7 «Волга» во <...> движения транспортного средства марки <данные изъяты>), собственником которого является ФИО1, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, постановление должностного лица подлежит изменению путем переквалификации с ч. 2 на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственной автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года в отношении ФИО1 изменить: переквалифицировать действия ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Судья И.И.Матвеева