Решение № 2А-207/2019 2А-207/2019~М-200/2019 М-200/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-207/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года город Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Рахмановой А.А., с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-207/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО3 об оспаривании решения отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении в составе его семьи дочери,

установил:

как видно из материалов дела, Крукович, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, решением отдела № 3 от 22 мая 2019 года с 26 марта 2019 года с составом семьи 3 человека (он, супруга – ФИО6 и сын ФИО7) были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях в избранном месте жительства в <адрес>. Тем же решением в принятии на учет в составе его семьи дочери – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., отказано, поскольку на дату принятия на учет (26 марта 2019 года) она достигла возраста 25 лет, документов подтверждающих её обучения в образовательной организации по очной форме обучения в жилищный орган не было представлено, в связи с чем, она не являлась членом семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, Крукович обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать незаконным решение отдела № 3 от 22 мая 2019 года № 42/05/4309 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав семьи военнослужащего, в целях обеспечения жилым помещением, его дочери – ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- обязать начальника отдела № 3 изменить указанное решение и принять на соответствующий учет в составе его семьи дочь.

В судебном заседании представитель административного истца Зубринович настаивал на удовлетворении требований административного иска, пояснив, что Крукович совместно с членами своей семьи, в том числе и дочерью ФИО8, на основании ордера от 7 сентября 2000 года № 14734 был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>. Его дочь ФИО8 в 2016 году вышла замуж и изменила фамилию на ФИО1, вместе с тем она остается членом семьи военнослужащего, продолжает проживать совместно с мужем в указанном жилом помещении, ведет с административным истцом общее хозяйство.

Административные ответчики начальники отдела № 3 и ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, административный истец Крукович, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Крукович, в связи с убытием в служебную командировку, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков (их представителей), административного истца надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков по доверенности ФИО4 требования административного истца не признал по основаниям и доводам, изложенным в оспариваемом решении отдела № 3. Просил рассмотреть дело без участия административных ответчиков, а также их представителя по доверенности.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО2, допросив в качестве свидетеля ФИО6, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пункт 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относит, в том числе детей в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской федерации, данным в п.25 постановления от 29.05.2014 №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно справке командира войсковой части № от 11 июля 2019 года № 1422, копии послужного списка личного дела административного истца, Крукович, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В его личном деле записаны: жена – ФИО6, дочь – ФИО1 (ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии ордера на жилое помещение от 7 сентября 2000 года № 14734, ФИО3 на состав семьи три человека: он, супруга и дочь ФИО8 предоставлено жилое помещение общей площадью 51,5 кв. м по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и подтверждается копиями поквартирной карточки, лицевого счета № 17/19/18 от 18 июня 2019 года на жилое помещение по адресу: <адрес>, копиями паспортов административного истца и его дочери ФИО1, что ФИО3 и его дочь - ФИО1 с 20 сентября 2000 года зарегистрированы и фактически проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО10 и ФИО8 заключен брак, ФИО1 присвоена фамилия – ФИО1

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля супруга административного истца – ФИО6 пояснила, что с 2000 года их дочь ФИО1 проживает в предоставленном им по ордеру жилом помещении по адресу: <адрес>, и является членом семьи нанимателя жилого помещения. После регистрации брака в 2016 году с ними проживает также супруг дочери ФИО10 Иных жилых помещений в собственности либо по договору социального найма у дочери не имеется. Она активно принимает участие в ведении общего хозяйства, оплачивает коммунальные услуги.

Согласно копии решения отдела № 3 от 22 мая 2019 года № 42/05/4309 административный истец принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека. Дочери истца – ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия на учет она достигла возраста 25 лет, не обучается в образовательной организации по очной форме обучения и в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не являлась членом семьи военнослужащего.

Основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 указанной статьи установлено, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Пунктом 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 определено, что признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пунктам 5 и 6 Инструкции, решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа.

В судебном заседании установлено, что дочь административного истца ФИО1 включена в графу 21 личного дела Круковича в качестве члена семьи военнослужащего, вселена в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения в жилое помещение по адресу: <адрес>, и фактически совместно с административным истцом проживает в указанном жилом помещении до настоящего времени.

Каких-либо оснований, предусмотренных частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии дочери административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в составе его семьи, отделом № 3 в оспариваемом решении не приведено.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия оснований, перечисленных в статье 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, для отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях дочери административного истца, поскольку в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает с отцом военнослужащим в выделенном ему жилом помещении, является членом семьи нанимателя жилого помещения и, следовательно, относится к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем.

Таким образом, решение отдела № 3 от 22 мая 2019 года № 42/05/4309 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе его семьи дочери – ФИО1 суд признает незаконным.

Учитывая, что данное обстоятельство является препятствием для реализации права административного истца на обеспечение его с членами семьи в полном составе жилым помещением, суд возлагает обязанность на начальника отдела № 3 отменить указанное решение и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Круковича его дочь - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Крукович при подаче заявления была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3), в связи с чем, в его пользу подлежат взысканию судебные издержки, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175, 176, 178-180, 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО3 – удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 22 мая 2019 года № 42/05/4309 в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 его дочери - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника отдела № 3 (г. Калининград) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение 22 мая 2019 года № 42/05/4309, в части отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 его дочери ФИО1, и принять решение о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО3 его дочери – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО3 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Указать начальнику отдела № 3 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на необходимость сообщения об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий